Rysk diesel får licens, når ännu inte fram

Donald Trump har utlovat rysk diesel till USA, och både Washington och Moskva har öppnat var sin del av vägen. Ingen last har bekräftats oberoende, men terminspriserna på amerikansk diesel föll nästan 5 % efter Trumps besked (Reuters). EU:s förbud mot rysk diesel gäller fortfarande, och amerikansk importlagstiftning kan ännu stoppa leveranserna.

Den första påstådda leveransen visar hur långt uppgifterna har sprungit före bränslet. En tanker som på nätet pekades ut som den första ryska dieselleveransen i uppgörelsen transporterade gödsel, enligt en rättelse som tillskrivs fartygets ägare (Actualno). Enligt samma uppgift inleddes resan innan avtalet tillkännagavs.

Löften, ett tillstånd och en exportkvot

Den 9 oktober utlovade Trump mer än 300 000 ton omedelbart och 500 000 ton i november (Trumps inlägg). Det är löften, inte undertecknade kontrakt. Vi skrev tidigare om beskedet och Europas första reaktion (To Brief).

Samma dag utfärdade USA:s finansdepartements sanktionskontor OFAC ett tillstånd som medger att diesel med ryskt ursprung säljs, levereras och importeras till och med den 7 april 2027 (OFAC:s tillstånd). Där namnges ingen säljare, köpare eller något fartyg, och ingen volym anges.

Moskva behövde öppna sin del av vägen. Ryssland hade stoppat producenternas dieselexport efter skador på raffinaderier och stark efterfrågan på hemmaplan. Den 10 oktober tillät regeringen export av högst 500 000 ton i ett första steg, samtidigt som företagen just började ordna kontrakt (ryska regeringen).

Även med båda tillstånden på plats dröjer leveranserna. Analytiker som citeras av The Guardian räknar med att det tar flera veckor att chartra fartyg och segla över bränslet (The Guardian).

Ett tillstånd som kan krocka med lagen

Finansdepartementets tillstånd möter en lag från 2022, Ending Importation of Russian Oil Act, som förbjuder import av rysk petroleum till USA (Public Law 117-109). Presidenten får häva förbudet endast om villkoren som kongressen har skrivit in i lagen är uppfyllda.

Ett villkor är att Ryssland drar sig tillbaka från Ukraina på villkor som Ukraina godtar. Presidenten måste också samråda med kongressen innan förbudet hävs.

Sju senatorer från båda partierna, med Jeanne Shaheen i spetsen, anser att regeringen har hoppat över samrådet och ger Putin en ekonomisk livlina (senatorernas uttalande). Finansminister Scott Bessent svarade att regeringen tänker gå vidare med stöd av sina befintliga befogenheter (Reuters).

Rättsläget är fortfarande oklart. Om en importör försöker ta in en last blir tulltjänstemännen i hamnen först tvungna att ta ställning. En rättslig prövning skulle sannolikt hamna hos en federal domare. Ingen av dem har ännu behövt ta ställning, eftersom ingen verifierad last har prövat tillståndet.

EU:s regler ligger fast

EU-rätten har inte ändrats. Förordning 833/2014, EU:s centrala sanktionslag mot Ryssland, förbjuder fortfarande köp och import av rysk diesel till unionen (EUR-Lex). Ett amerikanskt tillstånd kan inte ändra den regeln.

EU:s regler omfattar också europeiska tjänsteföretag. Försäkringsbolag, mäklare och banker i EU får hjälpa till att frakta rysk diesel till länder utanför unionen endast om bränslet säljs för högst 100 dollar per fat (EU-kommissionens vägledning). En last på väg till USA med EU-försäkring är alltså tillåten under pristaket, men strider mot reglerna om priset är högre.

Resor som sköts helt av företag utanför EU omfattas inte av unionens regler. Europas inflytande över handeln beror därför på om europeiska företag deltar och till vilket pris.

De möjliga intäkterna för Moskva är fortfarande hypotetiska. I ett scenario från Financial Times, som räknar med 3 miljoner ton i månaden under sex månader, skulle den extra vinsten för den ryska statsbudgeten ändå bara bli omkring 100 miljoner dollar (Financial Times). Den vinsten blir ännu mindre om Ryssland bara styr om leveranser som annars skulle ha sålts på andra marknader.

Det som går att slå fast i dag är begränsat. EU:s förbud gäller, pristaket styr fortfarande europeiska företag och den enda mätbara effekten hittills är en marknadsreaktion på förväntningar. Faktiska förändringar i bränslepriser eller ryska intäkter kräver en last som ännu inte har bekräftats och en amerikansk rättslig väg som Bessent måste försvara inför senatorerna innan lasten når en amerikansk hamn.