Saudiavtal sätter styrkor i beredskap

Saudiarabien, Turkiet och Pakistan har beordrat konkreta förberedelser för att sätta in allierade styrkor i kungariket inom ramen för sin gemensamma försvarspakt. Vid ett krismöte i Riyadh den 5 oktober enades paktens högsta kommitté om att ”vidta nödvändiga åtgärder” för att tillhandahålla de överenskomna styrkorna och säkerställa en ”snabb insats” i Saudiarabien (Saudi Press Agency, Turkish Foreign Ministry). Allmänheten vet ännu inte vilka styrkor som ska skickas eller när. Beslutet anger varken antal soldater, tidsplan eller ledningsstruktur (AP).

En order om förberedelser, med nationella förbehåll

De tre länderna undertecknade pakten den 7 augusti. Den slår fast att ett väpnat angrepp mot ett medlemsland ska betraktas som ett angrepp mot alla tre (Pakistan Foreign Office). Turkiets åtagande gäller alltså sedan augusti. Det nya från mötet i Riyadh är att medlemsländerna börjat omsätta det skriftliga löftet i militär planering.

I kommittén sitter personer som i praktiken skulle leda en insats. Pakistan skickade exempelvis sin utrikesminister, försvarsminister och arméchef (Pakistan Information Department). När ministrar och militärchefer på den nivån enas om att förbereda styrkor väger instruktionen tungt inom respektive militär.

Kommitténs uttalande innehåller också en spärr: varje insats måste följa medlemsländernas nationella lagstiftning (Turkish Foreign Ministry). Kommittén kan beordra regeringarna att förbereda sig. Ankara och Islamabad avgör ändå, enligt sina egna regler, om deras soldater faktiskt ska skickas.

Riyadh hade ett omedelbart skäl att kalla till mötet. Huthirörelsen, som står nära Iran och kontrollerar stora delar av norra Jemen, uppgav sig ha avfyrat robotar och drönare mot flygplatsen nära Riyadh och ett Aramco-raffinaderi (AP). Inget i kommitténs uttalande säger att turkiska eller pakistanska soldater ska skickas till Jemen.

Pakistan fanns redan på plats

Ingen offentlig order eller verifierad rapport pekar ännu ut något nytt turkiskt eller pakistanskt förband som skickats efter beslutet den 5 oktober. Pakistan hade däremot redan en stor närvaro i kungariket. I maj rapporterade Reuters att omkring 8 000 pakistanska militärer hade skickats dit, utöver flera tusen som redan var stationerade där. Ingen av regeringarna bekräftade uppgiften (Reuters). De styrkorna fanns på plats före veckans beslut och kan därför inte räknas som en följd av det.

Paktens rättsliga status är också oklar. Enligt The National har hela avtalstexten inte offentliggjorts, och Turkiets och Pakistans parlament uppges fortfarande behöva ratificera pakten. Stämmer det förbereder sig två av de tre medlemsländerna på att agera utifrån ett avtal som deras egna parlament ännu inte har godkänt.

Här går Europas åtaganden

Turkiets medlemskap i Nato gör pakten till en europeisk fråga. Natos ömsesidiga försvarsklausul, artikel 5, gäller vid angrepp inom ett fastställt geografiskt område som omfattar turkiskt territorium men inte Saudiarabien (North Atlantic Treaty). Ett angrepp på turkiska soldater stationerade i kungariket skulle alltså inte i sig tvinga Europas allierade att svara.

Europas direkta utsatthet för kriget gäller sjöfarten. Det finns inget som visar att pakten förändrar den, åt något håll. Den 4 oktober rapporterade ett tankfartyg utanför Jemens kust vid Röda havet om flera explosioner. Besättningen var oskadd, och det var inte känt varifrån explosionerna kom (UKMTO). EU:s marina eskortinsats för handelsfartyg, Aspides, har förlängts till den 28 februari 2027 (Council of the EU). Italiens försvarsminister Guido Crosetto sade den 2 oktober att medlemsländernas nya erbjudanden om fartyg fortfarande inte räckte för att täcka insatsens behov (RaiNews).

Kommittén har beordrat förberedelser för att sätta in styrkor i Saudiarabien. I det offentliga uttalandet nämns inga nya förband, och beslutet innebär ingen skyldighet för Turkiets Natoallierade att delta. Det är nu upp till Saudiarabiens, Turkiets och Pakistans försvarsministerier att precisera vad som krävs för att ordern ska omsättas i en insats. Ankara och Islamabad måste också klargöra om deras parlament ska godkänna pakten före eller efter en eventuell insats.