Sju länder sluter Arktispakt i Helsingborg

USA, Kanada och fem nordiska Natoländer undertecknade på torsdagen ett gemensamt uttalande om arktisk säkerhet i Helsingborg. Länderna lovar att samordna militär närvaro och övervakning i Arktis och Nordatlanten. På ytan handlar texten om gemensam avskräckning mot Ryssland och Kina. Den andra funktionen är mer känslig: att föra in USA:s egna arktiska ambitioner, särskilt kring Grönland, i ett multilateralt format.

Danmarks utrikesminister Lars Løkke Rasmussen beskrev manövern öppet. Att få Nato att "engagera sig i Nordatlanten och i Arktis" har länge varit en dansk prioritet, sade han till journalister. Han hoppades att uttalandet skulle visa att "alla arktiska Natoländer ser på säkerhetsläget i och omkring Grönland på samma sätt". Samtidigt avvisade han frågor om direkta förhandlingar med USA:s utrikesminister Marco Rubio om Grönland. Det spåret "går enligt plan", sade han, genom en arbetsgrupp som inrättades i januari.

Politisk signal utan juridiska tänder

Uttalandet förbinder undertecknarna att "fördjupa vår dialog" och samordna militär övningsverksamhet. Formuleringarna är politiska, inte juridiskt bindande. Texten bekräftar redan existerande Natoinsatser, däribland Arctic Sentry, den förstärkta övervakning som lanserades i februari, luftövervakning över Island och framskjutna styrkor i Finland. Inget skapar nya förpliktelser. Inget hindrar USA från att agera ensidigt utanför Natos ramar.

Genom att ange "Kungariket Danmark inklusive Grönland och Färöarna" som medundertecknare placerar uttalandet Grönland i en allierad suveränitetsstruktur. Om den inramningen skulle utlösa Natos artikel 5, försvarsklausulen om att ett angrepp på en medlem betraktas som ett angrepp på alla, vid en verklig suveränitetskonflikt är fortfarande juridiskt oklart.

Förhandlingarna med Washington

Danska, amerikanska och grönländska företrädare har sedan januari förhandlat i en "högnivåarbetsgrupp" om konkreta amerikanska krav. Enligt Den Korte Avis vill Washington ha tre nya militärbaser i södra Grönland, vid Narsarsuaq och Kangerlussuaq, samt vetorätt över större investeringsprojekt för att kunna stoppa kinesiskt och ryskt kapital. Danmark och Grönland motsätter sig kravet på veto.

Grönlands regering driver samtidigt en egen strategi. Samma vecka skrev Grönland under separata avtal om kritiska mineraler med USA, Frankrike och EU samt med Kanada. I april röstade Grönlands parlament enhälligt för att ta över Danmarks ägarandel på 33 % i Greenland Airports International senast i januari 2027. Nuuk breddar sina partnerskap och stärker kontrollen över sin egen infrastruktur.

Europa står utanför

EU hade ingen plats vid bordet i Helsingborg. Tre av de sju undertecknarna, Finland, Sverige och Danmark, är EU-länder, men samordningen skedde via Nato, inte Bryssel. EU-kommissionens arktiska strategi från 2021 fokuserade på klimat och hållbarhet. En säkerhetspolitisk uppdatering är ute på samråd men väntas först i slutet av 2026. Europaparlamentet röstade med stor majoritet i november för en starkare arktisk linje, bland annat med en särskild enhet inom EU:s utrikestjänst EEAS. Parlamentariska rekommendationer bygger dock ingen förmåga.

Europas största militärmakt höll låg profil i suveränitetsfrågan. Tysklands utrikesminister Wadephul ägnade sina kommentarer i Helsingborg åt försvarsutgifter och Hormuzsundet, samtidigt som Bundeswehr skickade fyra Eurofighterplan till Natos uppdrag i området kring Grönland. Berlin bidrar med stridsflyg men undviker politiken.

De nordiska länderna använde Helsingborg för att göra amerikansk unilateralism dyrare och mer synlig. Konstruktionen är ändå politisk signalering utan juridisk spärr mot Washington. Grönlands egentliga rättsliga skydd finns i självstyrelselagen från 2009, som kräver folkomröstning för varje förändring av öns politiska status. Den spärren är dansk-grönländsk, inte multilateral. Om Natouttalanden ger den någon extra tyngd lär märkas vid toppmötet i Ankara i juli, där arktiska kommandostrukturer och bördefördelning går från formuleringar till beslut.