Fartyg sjönk vid Rumäniens kust – orsaken oklar

Ett lastfartyg började brinna och sjönk utanför Rumäniens kust vid Svarta havet på måndagen. Två personer omkom och 11 räddades, uppger Rumäniens inrikesministerium. Ukrainas president säger att ryska drönare sänkte fartyget. Rumänien skötte räddningsinsatsen men har inte sagt vad som startade branden. Osäkerheten påverkar vilka åtgärder Europa kan vidta.

Inrikesministeriet uppger att Royad Mammadov befann sig omkring 30 nautiska mil söder om Sfântu Gheorghe, en by där Donau mynnar i havet (Rumäniens inrikesministerium). Vraket ligger därmed utanför Rumäniens territorialvatten, i landets exklusiva ekonomiska zon, där landet har vissa ekonomiska rättigheter men inte full suveränitet. Fartyget hade en turkisk ägare men seglade under Saint Kitts och Nevis flagg (Al-Monitor/Reuters).

Två versioner av branden

Volodymyr Zelenskyj gav en konkret version av händelsen. Han sade att två ryska drönare träffade ett turkägt civilt fartyg som transporterade majs och dödade kaptenen. Ombord fanns medborgare från Azerbajdzjan och Indien (Digi24, AFP). Han hävdade att Ryssland hellre sänker civila fartyg än tillåter normal sjöfart och efterlyste påtryckningar för att trygga livsmedelsförsörjningen.

Kyiv har tydliga skäl att lyfta fram den uppgiften. Om ryska drönare sänker civila fartyg nära en EU- och Natostat blir Ukrainas begäran om europeisk hjälp med att skydda sjöexporten svårare att avfärda. Rysslands försvarsministerium uppgav att två lastfartyg hade angripits den dagen, men pekade inte ut Royad Mammadov (Reuters). Det beskedet visar inte vem som träffade fartyget.

Bukarest har lämnat betydligt färre uppgifter. Inrikesministeriet beskriver en brand, en förlisning och en räddningsinsats. Rumäniens sjöfartsmyndighet kallar det en allvarlig sjöfartshändelse utanför territorialvattnet (AGERPRES). Ingen rumänsk företrädare har pekat ut en drönare, en avfyrningsplats eller Ryssland.

Läget är därmed följande: Kyiv säger att Ryssland angrep ett fartyg nära Rumänien, men Rumäniens offentliga uppgifter fastslår inte vad som orsakade branden. Ukrainas anklagelse är detaljerad och allvarlig, men har ännu inte bekräftats.

Varför platsen i sig inte gör händelsen till Natos krig

Enligt FN:s havsrättskonvention omfattar ett lands suveränitet territorialhavet, som sträcker sig högst 12 nautiska mil från kusten (UNCLOS, del II). Fartyget sjönk långt utanför den gränsen. Natos grundfördrag slår fast principen om kollektivt försvar, att ett väpnat angrepp på en allierad är ett angrepp på alla, men den gäller först efter ett väpnat angrepp (Nordatlantiska fördraget).

Förlisningens läge gör inte i sig händelsen till ett väpnat angrepp på Rumänien. Fartyget var inte rumänskt, det sjönk utanför rumänskt territorialvatten och orsaken är inte fastställd. Rumänien har hittills skött räddningsinsatsen och inte offentligt bett sina allierade om hjälp.

Vem betalar för ovissheten?

Den tydligaste europeiska följden märks inom sjöfarten. Spårningsdata visade att fartyget lämnade den ukrainska Donauhamnen Izmail fullastat den 18 september och var på väg mot Ravenna i Italien. Något lastmanifest som bekräftar lasten finns dock inte (AFP). Samma dag utvidgade Londonbaserade sjöförsäkringsbolag högriskområdet i Svarta havet till att omfatta hela havet utanför kuststaternas territorialvatten. För vissa veckolånga resor innebar det hundratusentals dollar i extra kostnader (Reuters).

Royad Mammadov sjönk inom det området. Redare och befraktare som fraktar ukrainskt spannmål till EU-hamnar betalade redan krigsriskpremier innan fartyget gav sig av. Ingen försäkringsgivare har kopplat en premiehöjning till förlisningen, och ingen rutt har stängts.

Trycket märks i grannländernas huvudstäder. Bulgariens president Iliana Jotova sade på måndagen att stora försäkringsbolag har svårt att försäkra laster i regionen (Bulgariens presidentämbete). Hon uppmanade länderna runt Svarta havet att enas om gemensamma åtgärder för säker sjöfart.

Rumänien har bekräftat en dödlig förlisning nära sin kust, men landets offentliga uppgifter fastställer inte att ett ryskt angrepp ligger bakom. För fartyg som korsar Svarta havets öppna vatten innebär det att försäkringsbolagen redan tar höjd för krigsrisk, medan Rumäniens regering ännu inte offentligt har sagt vad som orsakade branden.