Spaniens elplan på 9 miljarder euro missar orsaken

EU-kommissionen godkände förra veckan en spansk kapacitetsmekanism på 9 miljarder euro, ett system där kraftverk får betalt för att vara tillgängliga när efterfrågan är som högst. Spanien anmälde planen till Bryssel i december 2024, men strömavbrottet i april 2025, då 50 miljoner människor blev utan el, skyndade på den politiska processen. Den tekniska utredningen pekade på spänningsinstabilitet. Elnätet tappade kontrollen över flödena, inte över tillgången på el. Kapacitetsbetalningar löser inte det problemet.

Vad teknikerna faktiskt fann

När Spaniens elnät kollapsade den 28 april 2025 hade landet mer än tillräcklig produktionskapacitet för att möta efterfrågan. ENTSO-E, samarbetsorganet för Europas elnätsoperatörer, lade en 472-sidig utredning på att fastställa vad som gick fel. Gaskraftverk levererade inte reaktiv effekt, den elektriska stödtjänst som håller spänningen stabil, trots att de enligt avtal skulle göra det. Solcellsanläggningar, som styrdes av regelverk från en äldre elmarknad, kunde inte bidra till spänningsregleringen trots att tekniken fanns.

Ingen av ENTSO-E:s 21 rekommendationer nämner kapacitetsmekanismer. Clean Air Task Force konstaterar att sådana system inte är inriktade på de spänningskontrolltjänster som faktiskt brast. Den nya mekanismen på 9 miljarder euro säkrar bara att det finns tillräckligt många megawatt. Den säger inget om huruvida nätet kan hantera dem i realtid.

Vem får betalt, vem får räkningen

Programmets årliga kostnad på 900 miljoner euro (El País, Concurrences) läggs på elräkningarna som en reglerad avgift. Enligt regeringens beräkningar motsvarar det ungefär 4 eurocent per dag för ett normalt hushåll med standardpris. De elproducenter som vinner konkurrensutsatta auktioner hos Red Eléctrica, Spaniens systemoperatör, får betalningarna.

De etablerade bolagen har mest att vinna. Iberdrola, Naturgy och Endesa redovisade 4,25 miljarder euro i vinst under första kvartalet 2026, en ökning med 27,2 % jämfört med året före. En del av lyftet kom från nödåtgärder efter strömavbrottet, där gaskraft prioriterades.

Prisskillnaden för den tjänst som faktiskt fallerade visar hur sned styrningen är. Gaskraftverk får 100–200 euro per enhet spänningsreglering som levereras, medan förnybar el får omkring 1 euro. Spaniens energitillsynsmyndighet föreslog att ersättningen till förnybar el skulle fördubblas till 2 euro. Solkraftsbranschen krävde 50 euro.

Spanien är inte ensamt om feldiagnosen

Under det senaste årtiondet har mer än två tredjedelar av omkring 87 miljarder euro i europeiska kapacitetsbetalningar gått till termiska kraftverk, enligt Aurora Energy Research. Utgifterna ökar. Kostnaden i EU ligger nu på 6,5 miljarder euro per år, enligt ACER, EU:s energitillsynsmyndighet. Det är en ökning med 40 % på ett år. Tyskland utformar en egen mekanism, där German New Energy Economy Association bedömer att kostnaderna kan nå 340–435 miljarder euro till 2050. Enligt Bruegel varierar auktionspriserna mer än tiofalt mellan medlemsländerna, vilket tyder på att politisk brådska väger tyngre än tekniska underlag.

Billigare och mer träffsäkra åtgärder fungerar redan. Spanien uppdaterade 2025 sin nätkod, det tekniska regelverk som styr hur kraftverk ansluts till elnätet, så att förnybar el kan bidra till spänningsreglering. I april 2026 hade 14,5 GW anslutits till programmet, varav 6 GW förnybar el. Batterilagringskapaciteten har ökat med 589 % sedan strömavbrottet. Marknaden rörde sig utan en stimulans på 9 miljarder euro.

Spanien har uppdaterat nätreglerna för att hantera det tekniska felet, men lägger ändå 9 miljarder euro på att lösa ett politiskt problem. Konsumenterna får betala för båda.