USA höjer biltullar till 35%

Europeiska bilar på väg till USA kan nu möta sammantagna tullar på upp till 35 %. För stål och aluminium är nivån 60 %. Den 2 juni föreslog Trumpadministrationen en extra tull på 10 % på EU-export, ovanpå tullar som redan gäller, med hänvisning till att Europa inte gör tillräckligt mot tvångsarbete i leveranskedjorna (USTR, CNBC). EU exporterade varor för 532 miljarder euro till USA 2024 (Bundesregierung). En stor del av den handeln riskerar nu att omfattas av den nya avgiften.

Det juridiska bytet

För tullarna krävdes en ny rättslig grund. I februari slog USA:s högsta domstol fast, med röstsiffrorna 6 mot 3 i Learning Resources v. Trump, att presidenten inte kan använda IEEPA, International Emergency Economic Powers Act, för att införa tullar. Lagen är avsedd för ekonomiska åtgärder vid säkerhetsrelaterade nödlägen (Supreme Court). Alla tullar som byggde på IEEPA avvecklades inom några dagar.

Administrationen valde då en annan lag. Den 12 mars inledde USA:s handelsrepresentant Section 301-utredningar mot 60 länder. Det är en handelslag med tydligt stöd i kongressen. Anklagelsen är att länderna tillåter varor kopplade till tvångsarbete i sina leveranskedjor. EU får 10 %. Länder utan särskild tvångsarbetslagstiftning, som Japan och Sydkorea, riskerar 12,5 %.

Den politiska inramningen är effektiv eftersom få vill framstå som motståndare till kampen mot exploatering. Bernd Lange, ordförande i Europaparlamentets handelsutskott, kallade ändå slutsatserna "utterly absurd" (NBC News). Han pekade på att EU antog sitt eget importförbud mot produkter tillverkade med tvångsarbete 2024 (Council of the EU). Hans tolkning var att tullåtgärden först beslutas, och att den passande juridiska motiveringen sedan letas fram.

Washington saknar inte helt sakargument. EU:s tvångsarbetsförordning börjar inte tillämpas förrän i december 2027. Den amerikanska modellen utgår dessutom från att alla produkter från Kinas Xinjiangregion är belastade, om importören inte kan bevisa motsatsen. I Europa ligger bevisbördan i stället på myndigheterna, inte på företagen. EU-kommissionen kallade tullarna "unjustified". Parterna säger sig vilja samma sak, men tre års uppskjuten tillämpning är en svag förhandlingsposition.

Vem betalar när tullarna staplas

Tvångsarbetstullen läggs ovanpå befintliga tullar. Det är den samlade nivån som skapar den ekonomiska skadan.

Turnberryavtalet, EU:s och USA:s ramverk från augusti 2025, satte de flesta tullar på 15 %. Med ytterligare 10 % hamnar grundnivån för större delen av EU-exporten på 25 %. För stål och aluminium, där Section 232-tullar med hänvisning till nationell säkerhet redan ligger på 50 %, blir den totala nivån 60 %. För bilar, som redan omfattas av 25 % i fordonstullar, driver tillägget nivån mot 35 %. Bernstein Research beräknar att en höjning med 10 procentenheter i sig skulle minska tyska biltillverkares rörelseresultat med 2,6 miljarder euro i år.

Läkemedel, EU:s största exportkategori till USA med 22,5 % av den totala varuhandeln, är uttryckligen undantagna. Det gäller även energi och flygplansdelar. Undantaget skyddar det läkemedelstunga Irland tills vidare, men lämnar Tysklands fordons- och maskinindustri fullt exponerad.

DIHK, den tyska handelskammarorganisationen, uppger att 59 % av de tillfrågade företagen redan har stigande efterlevnadskostnader till följd av USA:s tullar, medan 14 % minskar sin verksamhet i USA. Bland de företag som stannar på USA-marknaden för 68 % vidare kostnaden till amerikanska köpare genom högre priser. Europeiska exportörer tar en del av marginalpressen. Amerikanska konsumenter tar en del av prisökningen. Fördelningen avgörs av förhandlingsstyrka, men två tredjedelar av företagen har redan valt linje.

Tullarna är ännu inte slutgiltiga. Det offentliga samrådet pågår till den 6 juli. Läkemedelsundantaget är den största osäkerhetsfaktorn. Om det tas bort ökar EU:s exponering med omkring en femtedel. Section 301 står på stabilare kongressgrund än IEEPA gjorde. Men generella landtullar mot allierade, med hänvisning till olika tidtabeller för tillsyn, har inte prövats i domstol. Det blir kärnan i nästa rättsliga strid.