Francouzský účet firmám: 10, nebo 20 miliard eur?

Francouzské ministerstvo hospodářství a hlavní zaměstnavatelská organizace Medef se v odhadu nákladů pro firmy v rozpočtu na rok 2027 rozcházejí dvojnásobně. Ministr hospodářství Roland Lescure 3. října vyčíslil příspěvek podniků na zhruba 10 mld. EUR a odhad Medefu, podle něhož půjde o téměř 20 mld. EUR, označil za nepřesný (Le Figaro). Ani jedna strana nezveřejnila, která opatření do součtu zahrnuje ani s čím je porovnává. Čtenáři proto nemohou ověřit, zda obě částky vyjadřují totéž.

Předseda Medefu Patrick Martin tvrdí, že rozpočet ekonomickou situaci Francie zhorší. Zpráva o jeho vyjádření ale neobsahuje položkový výpočet (Franceinfo). Ještě začátkem týdne se částka 20 mld. EUR objevovala jako náklady firem v době, kdy socialisté hrozili, že rozpočet zablokují (To Brief). Nyní už má tento odhad konkrétního autora a vláda ho zpochybňuje.

Daň, která přináší příjmy, ale firmám zlevňuje

Dopad daňového opatření lze vyčíslit třemi způsoby: podle toho, kolik za rok přinese, nebo ve srovnání s loňskem či s prognózou, která předpokládá, že vláda nic nezmění. Volba srovnání může z téže daně udělat novou zátěž, nebo úlevu.

Přirážka k dani z příjmů právnických osob ukazuje, jak se výsledky liší. Jde o dodatečnou platbu nad rámec běžné daně. Týká se skupin s obratem, tedy celkovými tržbami před odečtením nákladů, alespoň 1,5 mld. EUR (KPMG). Opatření původně mělo být dočasné. Návrh rozpočtu ho prodlužuje už na třetí rok, tentokrát s nižšími sazbami: 15,7 % místo 20,6 % pro nižší pásmo a 31,4 % místo 41,2 % pro největší skupiny (Deloitte Avocats).

V roce 2027 má přirážka vynést 5 mld. EUR (Le Figaro, Reuters via Boursorama). Le Figaro tuto částku srovnává s dřívějším údajem 7,3 mld. EUR. Vůči tomuto základu tak prodloužení přirážky znamená, že největší francouzské skupiny zaplatí méně. Bercy, jak se podle pařížské čtvrti přezdívá ministerstvu financí, přesto přirážku zahrnuje do svého součtu 10 mld. EUR.

Změna odvodů naopak náklady zvyšuje

Francouzští zaměstnavatelé vedle mezd odvádějí také příspěvky na sociální zabezpečení, které financují důchody, zdravotní péči a podporu v nezaměstnanosti. Mnozí z nich na tyto odvody dostávají slevu. Návrh ji omezuje: při výpočtu nároku započítá větší část mzdy zaměstnance, což má státu ušetřit 3,7 mld. EUR (Bourse Direct/AFP).

Firmám, které slevu využívají, se náklady na jednoho pracovníka oproti dnešním pravidlům zvýší. Jde tedy o novou zátěž, zatímco u přirážky tomu tak není. Součet, který smíchá výnos z přirážky se snižujícími se sazbami a úsporu státu z omezení slevy, kombinuje dva druhy čísel. Každý z těchto součtů může být podle zvolené metodiky správný. Bez vysvětlení ale nelze poznat, kolik z částek 10 či 20 mld. EUR budou v roce 2027 skutečně nové peníze odcházející z firemních účtů.

Vyšší odhad Medefu může vycházet z hrubých příjmů ze všech opatření, včetně těch, o nichž se rozhodlo ještě před přípravou tohoto rozpočtu. To je ale jen odhad; potvrdit nebo vyvrátit ho může pouze podrobný rozpis od Medefu. Prostor pro podobné volby nechává i vláda. Její hlavní údaj, rozpočtové „úsilí“ ve výši 54 mld. EUR, spojuje 43 mld. EUR nových opatření s 11 mld. EUR schválenými dříve. Vláda navíc plán porovnává s prognózou, podle níž se politika nezmění, nikoli se skutečnými výdaji za rok 2026 (French government).

Co musí obě strany doložit před hlasováním

Poslanci začnou rozpočet projednávat v plénu Národního shromáždění 13. října (AEF). Premiér Sébastien Lecornu nemá spolehlivou většinu a socialisté chtějí, aby větší část nákladů nesli bohatší poplatníci (Le Monde). Obě strany se budou přít o to, kolik už firmy přispívají. Vláda hájí balíček jako cestu ke snížení schodku, tedy každoročního rozdílu mezi výdaji a příjmy, z 5,4 na 5,0 % HDP (French government).

Spor může nejlépe vyjasnit ministerstvo Rolanda Lescura: stačí zveřejnit tabulku, která u každého opatření uvede rok jeho dopadu a srovnávací základ. Medef by měl předložit totéž, chce-li, aby jeho odhad 20 mld. EUR brali ostatní vážně. Dokud takový rozpis nebude k dispozici, zveřejněné podklady neumožňují posoudit, který součet se blíží pravdě ani zda obě čísla vůbec měří totéž.