Francouzská úleva důchodcům má svou cenu

Podle návrhu rozpočtu na rok 2027 porostou důchody nad zhruba 1 260 EUR měsíčně pomaleji než ceny. Stát by tak ušetřil až přibližně 4,1 mld. EUR (Reuters, Franceinfo). V neděli řekl Laurent Wauquiez, šéf poslaneckého klubu středopravicové strany Les Républicains (LR), že není třeba „brát důchodcům“, a nabídl místo toho škrty za 20 mld. EUR (BFMTV). Když se důchodci vyhnou úsporám, účet nezmizí. Zaplatí ho někdo jiný, ale LR zatím neukázala kdo.

Vláda premiéra Sébastiena Lecornua předložila 1. října dva návrhy zákonů: jeden pro státní rozpočet a druhý pro rozpočet sociálního zabezpečení. Ani jeden zatím neplatí (francouzská vláda). Ministerstvo financí v návrhu vyčísluje 43 mld. EUR nových opatření (ministerstvo financí). Jde o úspory proti odhadu, kolik by rok 2027 stál bez změn. Výdaje tedy o tuto částku ve skutečnosti neklesnou.

Vláda předpokládá, že schodek, tedy rozdíl mezi ročními výdaji a příjmy, klesne z 5,4 % na 5,0 % HDP, celkového objemu produkce ekonomiky (francouzská vláda). Nezávislý francouzský orgán dohlížející na rozpočtovou politiku označil za optimistický předpoklad, že ekonomika poroste o 1 % (Euronews).

Jak mají důchodci přispět

Důchody představují největší jasně vyčíslenou úsporu v návrhu: přibližně 5,5 mld. EUR (Franceinfo). Většina této částky má vzniknout tím, že důchody porostou pomaleji než ceny. Nikomu by se výplata přímo nesnížila, za stejnou měsíční částku by si ale koupil o něco méně.

O výši tohoto zvýšení se ještě nerozhodlo. Ministr hospodářství Roland Lescure připustil, že se o opatření může jednat v parlamentu (TF1). Uvedená úspora je proto zatím cílem, nikoli jistou částkou.

Zbytek má přinést změna daní. Důchodci si nyní mohou od základu pro výpočet daně odečíst 10 % svého důchodu, nejvýše však 4 439 EUR na domácnost. Návrh chce tento strop snížit na 3 000 EUR (Franceinfo). Více by zaplatily jen domácnosti, které už nyní na strop dosahují: větší část jejich důchodu by se totiž započítala jako zdanitelný příjem.

Návrh už se jednou změnil. Ministr školství Édouard Geffray po jednání s odbory ustoupil od plánovaných poplatků za zápis do některých odborných a přípravných studijních programů (Franceinfo).

Co chce LR škrtnout místo toho

Wauquiezův plán za 20 mld. EUR počítá se 3 mld. EUR zrušením 50 000 míst ve veřejném sektoru a se 7 mld. EUR ze sociálních dávek. Patří mezi ně také dvouletý limit pro výplatu minimální podpory RSA lidem, které úřady považují za schopné pracovat (Capital). Méně pracovních míst by mohlo znamenat méně nových náborů nebo omezení veřejných služeb, ne nutně propouštění. Časový limit pro RSA by dopadl na lidi, kteří si ani po dvou letech nenašli práci.

Všechny tyto částky jsou vlastními odhady LR. Dokud je nevyčíslí ministerstvo financí nebo nezávislý rozpočtový dohled, jde o zamýšlené úspory, nikoli o prokázaný výsledek.

Problémem jsou také daně. Wauquiez chce zrušit i jejich zvýšení, které návrh obsahuje (La Tribune). Tato zvýšení tvoří podstatnou část zhruba 18 mld. EUR nových příjmů, s nimiž rozpočet počítá (Euronews). Každé euro ze škrtů LR použité na náhradu těchto příjmů by pouze vyrovnalo jejich výpadek a ponechalo schodek na úrovni, kterou už vláda předpokládá. Úlevy pro důchodce by mohla zaplatit až případná část úspor navíc.

Firmy mezitím vedou vlastní spor o to, kolik zaplatí. Věnovali jsme se mu v sobotu (To Brief).

Zůstat ve funkci neznamená prosadit rozpočet

Wauquiez řekl, že LR nebude hrát „malou hru s vyslovením nedůvěry“: kvůli rozpočtu se tedy nepokusí svrhnout vládu (BFMTV). Lecornu tak zůstává ve funkci, jeho vládě to ale nezajišťuje hlasy pro rozpočtové zákony.

Plnění rozpočtového cíle sleduje také Brusel. Francie je pod formálním dohledem EU od července 2024, kdy Rada EU zahájila řízení vůči zemím se schodkem přesahujícím 3 % HDP (Rada EU). Co parlament důchodcům vrátí, bude nutné ušetřit jinde. Jinak schodek překročí vládou plánovaných 5 % HDP.

Poslanci začnou o rozpočtu jednat 13. října (AEF). LR už řekla, kdo by měl platit místo důchodců, zatím ale neprokázala, že její škrty pokryjí úlevy poté, co nahradí zrušené daně. Parlament může návrh stále změnit. Každé opatření na ochranu důchodců proto bude potřebovat jinde v rozpočtu náhradu s vyčíslenou úsporou.