NATO převezme pomoc Ukrajině

Na základně Clay Kaserne ve Wiesbadenu předal 3. srpna generálporučík Curtis Buzzard velení západní podpůrné operace pro Ukrajinu generálporučíkovi Guillaumu Beaurperovi (Stars and Stripes). Oba jsou američtí generálové. Beaurpere má být posledním americkým důstojníkem v čele SAG-U, tedy Security Assistance Group-Ukraine, koordinačního uzlu, který Washington vybudoval po ruské plnohodnotné invazi v roce 2022 pro řízení dodávek zbraní, výcviku a logistiky pro Kyjev.

SAG-U postupně končí. Zhruba do roka mají její funkce přejít pod NSATU (NATO Security Assistance and Training for Ukraine), alianční strukturu, kterou lídři NATO vytvořili na summitu ve Washingtonu v roce 2024 (NATO). Nejvyšší post má podle očekávání převzít evropský nebo kanadský důstojník. Americký zástupce ve struktuře zůstane.

Nejde jen o změnu názvu. Dočasné americké řešení pro válečné podmínky se tím mění ve stálé velení NATO.

Co nová struktura skutečně dělá

NSATU má už dnes přibližně 700 lidí a je přímo napojena na SHAPE, strategické vojenské velitelství NATO u belgického Monsu. Znamená to, že sedí uvnitř formální alianční velitelské struktury, nikoli v volnějším fóru dárcovských zemí (FAZ, NATO). Řídí logistické uzly v Polsku, na Slovensku a v Rumunsku, tedy koridor, jímž se spojenecké sliby mění v dodané zbraně.

Na nizozemské armádě je tento řetězec dobře vidět v praxi. Nizozemsko má personál v NSATU ve Wiesbadenu, instruktory pracující s ukrajinskými vojáky v Německu a jednotku protivzdušné obrany Patriot v Polsku, která chrání logistický uzel, přes nějž materiál putuje na Ukrajinu (Dutch Defence). To je konkrétní cesta od politického závazku k chráněné dodávkové trase.

Budoucí velitel NSATU však bude koordinovat, nikoli přikazovat. O tom, co a kdy dodají, dál rozhodují národní vlády. Žádné usnesení NATO tuto pravomoc neruší.

Páky, které dál drží Washington

Hlubší omezení leží ve Spojených státech. Americká pravidla vývozní kontroly známá jako ITAR znamenají, že obranné služby a technická data k systémům amerického původu nesmějí překročit hranice bez formálního souhlasu Washingtonu (eCFR). Polsko chce společnou výrobu Patriotů se Spojenými státy a Ukrajinou, ale bez tohoto povolení se nepohne (Interia). Nizozemsko po darování pěti odpalovacích zařízení Patriot Ukrajině objednalo náhradu u stejného amerického výrobce (Dutch Defence). Evropa tyto systémy umí nasadit a předat. K reprodukci nejvýkonnější části celého řetězce ale stále potřebuje americké svolení.

Podobně mluví i velitelská mapa. Vrchní velitel spojeneckých sil v Evropě, SACEUR, zároveň velí americkému evropskému velitelství EUCOM. Nejvyšší vojenská autorita nad NSATU tak nosí alianční i americkou čepici (Air & Space Forces Magazine). Washington současně přezkoumává, jak velkou vojenskou zátěž chce v Evropě dál nést, jak To Brief psal minulý týden. Satelitní zpravodajství USA, data pro zaměřování cílů a těžká letecká přeprava zůstávají schopnostmi, které dnes žádný evropský spojenec nedokáže plně nahradit (upday).

Jak signál čtou spojenci

Spojenecké vlády potvrdily, že dodávky zbraní budou pokračovat bez přerušení (Stars and Stripes, NV). Národní reakce ale ukázaly, kde leží skutečné obavy. Maďarsko si na summitu v roce 2024 vyjednalo výjimku z financování NSATU i z vysílání personálu, takže přechod Budapešť nic nestojí (Reuters, Portfolio). Polská média věnovala méně pozornosti ceremonii ve Wiesbadenu a více jednáním o výrobě Patriotů a Zelenského návštěvě v Lockheed Martin (Onet). Pro Varšavu je přístup k americkým systémům důležitější než jméno na vrcholu organizačního schématu.

Právě tento rozdíl vystihuje, co se ve Wiesbadenu změnilo a co zůstává stejné. Pomoc Ukrajině bude koordinovat více evropských důstojníků, což je reálné institucionální posílení. Evropská jména v koordinační tabulce ale ještě neznamenají evropskou kontrolu nad celým podpůrným řetězcem. NATO přebírá stůl. Příliš mnoho vypínačů zůstává ve Washingtonu.