Rumunsko přijde o 770 milionů eur

Rumunská vláda vzdala snahu prosadit reformu platů ve veřejném sektoru před unijní lhůtou 31. srpna. Prezident Nicușor Dan 26. srpna oznámil, že se vládní strany nedokázaly dohodnout a společně přijaly ztrátu zhruba 770 milionů eur z grantů z fondu obnovy (Digi24, Spotmedia).

Formálně ale Brusel zatím nic neškrtl. Nástroj pro oživení a odolnost, tedy pandemický fond, z něhož EU vyplácí státům peníze za splněné reformy, má pevný postup: Rumunsko podá žádost o platbu, Evropská komise posoudí, zda byla reforma dokončena, a teprve poté může snížit částku navázanou na nesplněný milník (EUR-Lex). Mluvčí Komise koncem srpna uvedl, že rumunské zákony bude hodnotit právě v rámci platební žádosti, nikoli předem podle návrhů, které ještě neprošly legislativou (European Commission audiovisual, Euronews).

Ztráta je tedy politicky přijatá, ale právně ještě nedokončená, jak jsme psali už ve chvíli, kdy jednání ztroskotala (To Brief). Pro výsledek je ale podstatné, že Bukurešti došel čas.

Lhůta zavřela únikovou cestu

Rumunsko už jednou část peněz zachránilo. U třetí žádosti o platbu se mu po opravách podařilo získat zpět 350,7 milionu eur, zatímco 458,7 milionu eur natrvalo propadlo u milníků, které zůstaly nesplněné (Agerpres, Radio Romania International). Tehdy ještě bylo kdy chyby napravovat.

Teď je kalendář podstatně tvrdší. Reformy musely být hotové do 31. srpna. Závěrečné žádosti o platbu přijdou v září. Do prosince musí EU všechny platby uzavřít (pokyny Komise k ukončení programu, Evropský parlament EPRS). Zákon, který do lhůty neprošel, už nelze včas posoudit. Okno pro opravy, které zachránilo část třetí žádosti, tentokrát neexistuje.

Skutečný problém převlečený za milník

Reforma platů nebyla bruselská kolonka k odškrtnutí. Rumunské odměňování ve veřejném sektoru je směs základních platů, sektorových příplatků zvaných sporuri a institucionálních výjimek, kvůli nimž se za srovnatelnou práci platí velmi rozdílně (Economedia, Factual.ro). Nezastropované příplatky umožňují ministerstvům fakticky zvyšovat mzdy mimo oficiální tabulky, takže celkové náklady na platy se špatně plánují.

Reforma měla vytvořit jednotnou celostátní platovou škálu a zastropovat bonusy zhruba na 20 procentech základního platu. Brusel o ni stál proto, že jednotný systém by usnadnil kontrolu výdajů na veřejné mzdy v poměru k ekonomice, tedy k HDP. Podle Romania Insider a Nexa News se Rumunsko zavázalo tento poměr do roku 2031 snížit nejméně o 1,5 procentního bodu (Romania Insider, Nexa News).

Jednání narazila na otázku, kdo ponese náklady. Postupné návrhy posouvaly cenu reformy z původních osmi miliard lei k 12 miliardám lei. Evropská komise po Bukurešti chtěla, aby pro výdaje nad dohodnutý rámec našla trvalé úspory (Digi24). Odbory odmítly nižší referenční hodnotu. Prezident Dan řekl, že technicky byl zákon téměř hotový, zůstával ale politický spor o to, jak se má platový balík rozdělit mezi profesní skupiny (Gandul).

Ztráta se dá ustát. Přichází ale ve špatnou chvíli.

Daniel Dăianu, šéf rumunské Fiskální rady, nezávislé instituce sledující veřejné finance, uvedl, že s výpadkem 770 milionů eur už rozpočtové plánování počítalo. Samotná absence těchto peněz by podle něj neměla zhatit plnění rozpočtu v roce 2026. Větší problém vidí v tom, že platový zákon bude nutné přijmout i pro rok 2027, protože jeho smyslem je předvídatelnost mzdových nákladů, ne splnění jednorázového cíle (Stiripesurse).

Ztrátu zhoršuje rozpočtové okolí. Rumunský veřejný dluh na konci prvního čtvrtletí 2026 dosáhl 60,1 procenta HDP, čímž aktivoval domácí fiskální pravidla zmrazující růst výdajů na zaměstnance a sociální dávky (Agerpres). Fitch drží rumunský rating na BBB- s negativním výhledem, tedy jediný stupeň nad spekulativním pásmem, a upozorňuje na vysoké schodky i slabou předvídatelnost fiskální politiky (Fitch Ratings, Romania Insider).

Investiční rozpočet Rumunska stojí z velké části na evropských penězích. Podle Friendship Bridge, který vychází z dat ministerstva financí, financovaly granty EU a úvěrová část rumunského plánu obnovy PNRR v první polovině roku 2026 více než 70 procent veřejných investic (Friendship Bridge). Když granty vypadnou, musí je nahradit domácí půjčky. Když se zhorší fiskální důvěryhodnost, investoři si za půjčování řeknou o vyšší výnos. Oba tlaky teď míří stejným směrem.

Rumunský problém se řeší hůř než většina pozdních sporů o peníze z fondu obnovy. Bulharsko kvůli stejnému termínu přerušilo parlamentní prázdniny a schválilo změny ve státní službě (24 Chasa). Itálie prošla šesti úpravami svého plánu a přesouvala projekty (Openpolis). Opožděnou dálnici lze z plánu vyjmout. Trvalá reforma platů buď projde, nebo ne.

Strany se vyhnuly bolestivému hlasování. Zaměstnancům veřejného sektoru zatím zůstává příplatková skládačka. Pokud chybějící granty nahradí dluh, zaplatí je daňoví poplatníci. Pokud je Rumunsko nenahradí, počkají některé investice.