Rumunské vládě běží čas na rozpočet

Rumunský parlament 30. září odmítl vládu navrženou Siegfriedem Mureșanem (AFP). Získal 182 hlasů z potřebných 233. K většině bylo třeba hlasů nadpoloviční většiny všech 464 poslanců a senátorů, nikoli jen přítomných (AGERPRES, Euronews Romania). Od června tak parlament odmítl už druhou vládu, čímž se otevřela možnost předčasných voleb, které může vyhlásit prezident Nicușor Dan (Observator). Dan se zatím pokouší najít jiného kandidáta, zatímco vláda s omezeným mandátem vede zemi do období sestavování rozpočtu.

Kdo kabinet zablokoval

Mureșan, poslanec Evropského parlamentu za středopravicovou PNL, šel k hlasování bez zajištěné většiny (To Brief). Veřejně ho podporovaly jeho vlastní strana, reformistická USR a UDMR, která zastupuje maďarskou menšinu v Rumunsku. Hlasování bylo tajné, takže nelze přesně určit, kdo pro něj hlasoval. Postoje stran však byly veřejné.

O výsledku rozhodli sociální demokraté z PSD. Jejich poslanci zůstali v sále, ale nehlasovali, zatímco nacionalistická AUR se hlasování vůbec nezúčastnila (AGERPRES, AGERPRES).

Předseda PSD Sorin Grindeanu označil kabinet za upravenou verzi vlády Ilieho Bolojana, který nyní působí jako přechodný premiér. Po porážce uvedl, že PSD je připravena jednat o vládě s jiným hospodářským kurzem (Gândul).

PSD koalici zablokovala, a při vyjednávání o dalším Danově pokusu tak získala silnou pozici. Většina však nemusí stát jen na ní. Jiná aliance je stále možná, zatím se ale žádná nerýsuje.

Dan si nechává předčasné volby v záloze

Ústava Rumunska umožňuje prezidentovi rozpustit parlament, pokud dvakrát neuspějí hlasování o důvěře vládě a od prvního z nich uplyne 60 dní. Ani tehdy tak učinit nemusí: ústava říká, že parlament rozpustit „může“, nikoli že musí (Ústava Rumunska).

Politici PNL na Dana naléhají, aby této pravomoci využil (Euronews Romania). Podle nich parlament dvakrát nedokázal sestavit vládu a nové volby by mohly přinést funkční většinu.

Dan to zatím odmítá. Na pondělí 5. října svolal předsedy stran do prezidentského paláce Cotroceni a slíbil, že odpoledne oznámí nového kandidáta na premiéra (HotNews). Tvrdí, že volby by prodloužily vládu s omezeným mandátem zhruba o pět měsíců (Gândul). Peníze určené na sanitky a nemocnice by podle něj mezitím čekaly na nové rozdělení.

Rozpočet, který vláda s omezeným mandátem nemůže sestavit

Bolojanova vláda smí dělat jen to, co je nutné pro chod veřejné správy. Pokud parlament neschválí nový rozpočet, začne se používat rozpočet z předchozího roku, takže stát se nezastaví (Ústava Rumunska).

Při pokračování loňského rozpočtu zůstávají všechny výdajové položky na stejné úrovni. Přesun peněz do nemocnic nebo rozhodnutí, o kolik zvýšit důchody a platy ve veřejném sektoru, už znamenají novou politiku. Mandát omezený na každodenní správu takové kroky neumožňuje.

Čas se krátí. Návrh rozpočtu na rok 2027 musí být předložen parlamentu do 15. listopadu (zákon č. 500/2002). Kandidát, který by získal důvěru v polovině října, by měl jen několik týdnů na to, aby dohody nové koalice promítl do konkrétních výdajů a daňových čísel.

Proč stejný termín sleduje i Brusel

Rozhodnutí o výdajích určují také výši schodku, a EU proto má na rozpočtový proces formální vliv. Rumunsko podléhá postupu při nadměrném schodku, jímž Brusel tlačí vlády zpět k limitům schodku platným v Unii. V rozpočtu na rok 2027 musí země ukázat věrohodný plán nápravy.

Ratingové agentury v srpnu ponechaly Rumunsku negativní výhled a varovaly, že vleklá politická krize může zastavit reformu schodku (AFP). Pozdě připravený rozpočet nebo rozpočet vlády bez pravomoci prosadit obtížná rozhodnutí by v praxi znamenal, že se náprava zastaví.

Dan vyměnil měsíce, které by zabrala cesta k volbám, za týdny, jež může vyžadovat třetí pokus o sestavení vlády. Tato sázka vyjde jen tehdy, pokud jeho další kandidát získá většinu, která ustojí vliv PSD ještě před rozpočtovým termínem. Pokud neuspěje, Rumunsko dospěje k termínu s vládou, která nemůže stanovit nové výdajové priority, a Dan přijde o hlavní argument proti vyhlášení voleb.