Španělsko otevřelo výzvy za €96 miliard

Španělský ministr hospodářství Carlos Cuerpo 1. října parlamentnímu výboru řekl, že Španělsko vypsalo výzvy k podávání žádostí o granty a nabídek do veřejných zakázek za 96,186 mld. EUR (Europa Press, La Vanguardia). Výzva pouze otevírá možnost podat žádost. Z uvedené částky tedy nevyplývá, kolik peněz už dostaly firmy, obce nebo domácnosti. Číslo zaznělo ve chvíli, kdy Brusel posuzuje závěrečnou žádost Madridu o platbu.

Od výzvy k platbě

Než se veřejné peníze projeví v praxi, musí projít třemi kroky. Výzva umožní zájemcům podat nabídku nebo žádost, rozhodnutí o přidělení určí příjemce a částku a platba připíše peníze na účet příjemce. Hlavní údaj, který Cuerpo uvedl, zachycuje jen první krok: příjemce ještě není vybrán a peníze nikdo nedostal (La Vanguardia).

Cuerpo uvedl také dvě částky z dalších fází: 79,854 mld. EUR označil za „přidělené“ a 72,030 mld. EUR za „vyřízené“ (Europa Press). Ani označení „vyřízené“ však neznamená, že se peníze začaly utrácet. Podle CaixaBank Research mohl vládní přehled označit grant za vyřízený už poté, co určil jeho příjemce, tedy ještě před podpisem smlouvy (CaixaBank Research). I nejvyšší oficiální údaj tak může zahrnovat peníze, na jejichž čerpání nikdo nepodepsal smlouvu.

Mediální zprávy situaci ještě znepřehlednily. El País napsal, že 96 mld. EUR už bylo „vyplaceno příjemcům“, a tento údaj připsal IGAE, státnímu internímu auditorovi (El País). Ostatní zprávy popisují tutéž částku jako peníze nabídnuté prostřednictvím výzev. Rozpor neřeší zveřejněný přepis jednání ani auditní tabulka. Z dostupných podkladů nelze zjistit, kolik příjemci skutečně dostali.

Brusel vede vlastní účetnictví

Evropská unie vyplácí Španělsku peníze podle jiných pravidel. Nástroj pro oživení a odolnost je fond, na který si EU po pandemii společně půjčila a z nějž poskytuje granty a půjčky. Země dostane peníze, když Evropská komise uzná, že splnila dohodnuté reformy a investiční cíle. Faktury dodavatelů do tohoto posuzování nevstupují (Evropská komise).

Za těchto pravidel dostalo Španělsko 77,6 mld. EUR, uvolněných poté, co Brusel schválil 338 dohodnutých cílů (Demócrata). Tato částka a 96 mld. EUR ve vypsaných výzvách měří různé věci. Jejich odečtením by vznikl rozdíl, který ve skutečnosti neexistuje.

Madrid podal závěrečnou žádost 30. září (To Brief) a požaduje v ní 25,861 mld. EUR (španělská vláda, EFE). Brusel může zadržet tu část platby, která připadá na cíl, jejž podle něj Španělsko nesplnilo (EUR-Lex). Jednomu z cílů už hrozí nesplnění. Kongres 16. září zamítl zákon o transparentnosti lobbingu 179 hlasy proti 155 a ministři vyčíslili náklady této porážky na 260 mil. EUR (20minutos).

Na dokončení plateb zbývá málo času. Všechny platby z tohoto nástroje musí proběhnout do 31. prosince 2026 (EUR-Lex). Pokud Brusel zjistí, že některý cíl splněn nebyl, bude mít Španělsko na nápravu jen několik týdnů.

Dokončené byty, neznámý počet nájemníků

Na bydlení je nejlépe vidět, jak daleko může být úředně vykázaný výsledek od každodenní reality. Vláda uvádí, že z peněz plánu obnovy dokončila 16 000 bytů pro sociální nájemní bydlení (španělská vláda). Kolik domácností se do nich nastěhovalo, neuvádí. Mnohé byty už nájemníky mít mohou, vláda ale jejich počet nezveřejnila.

Dokončený dům sám o sobě nikomu bydlení nezajistí. Nejprve je třeba vybrat nájemníky a podepsat s nimi smlouvy. Ve Španělsku si tuto práci dělí autonomní oblasti, obce, veřejné bytové společnosti a soukromí developeři. Proto se celostátní přehled obsazených bytů sestavuje obtížně (The Conversation).

Rozhodnutí Evropské komise o závěrečné žádosti určí, kolik peněz Španělsko získá. Neřekne ale, zda už v 16 000 dokončených bytech bydlí nájemníci. Ani údaj 96 mld. EUR neukazuje, kolik peněz bylo vyplaceno nebo jaké výsledky už jsou hotové: počítá pouze částky, o které se mohli zájemci ucházet. Madrid a autonomní oblasti, které byty přidělují, mají údaje o jejich obsazenosti. Zatím je ale nezveřejnily.