Trumpova dohoda o ruské naftě nemá náklad

Po telefonátu Donalda Trumpa s Vladimirem Putinem povolil Washington prodej, dodání i dovoz nafty ruského původu do 7. dubna 2027 (OFAC). Bílý dům neuvedl, kdo za palivo zaplatí ani kdy má dorazit (AP). Evropská unie tuto naftu legálně dovážet nesmí. Dlouhodobější úlevu proto získá jen tehdy, pokud se díky dohodě dostane na světový trh více paliva. Přesměrování stávajících zásilek k novým odběratelům by nestačilo.

Povolení zatím není dodávka

Licence pochází od OFAC (Úřadu pro kontrolu zahraničních aktiv, útvaru amerického ministerstva financí, který spravuje sankce). Neuvádí žádného dodavatele, loď ani objem. Nadále také blokuje platby z amerických účtů vedených na jméno ruské centrální banky, státního fondu a ministerstva financí (oznámení OFAC).

Čísla o objemu pocházejí od Trumpa. Slíbil okamžitě dodat více než 300 tisíc tun a poté další dodávky v celkovém objemu přes 4,8 milionu tun. Poslední z nich mají záviset na stavu ruských rafinerií (Interfax, Reuters). Moskva slíbila méně. Vicepremiér Alexander Novak řekl pouze, že Rusko je připraveno začít s dalšími dodávkami v říjnu (DW).

Rusko by navíc muselo uvolnit vlastní omezení. Jeho vláda 30. září prodloužila zákaz vývozu nafty pro výrobce do 31. října s odkazem na výpadky v rafineriích a silnou domácí poptávku (Interfax). Novak podle zpráv slíbil zákaz zmírnit dříve. Prvním konkrétním signálem dalšího paliva by bylo datované a zveřejněné rozhodnutí o jeho ukončení.

Proč záleží na nové naftě víc než na nových odběratelích

Nafty je na trhu nedostatek. Celosvětový námořní vývoz nafty a plynového oleje, širší skupiny paliv zahrnující naftu i topný olej, činil od ledna do srpna v průměru 4,7 milionu barelů denně. Oproti stejnému období předchozího roku to bylo o 10 % méně (IEA). Nedostatek pociťují řidiči i u evropských čerpacích stanic. Francie prodává 10 milionů barelů ze státních nouzových zásob paliv a odhaduje, že tím zlevní naftu o 12 až 18 centů za litr (francouzská vláda).

Ve srovnání se spotřebou EU je celý Trumpův slib skromný. Přepočet 4,8 milionu tun při zhruba 7,5 barelu na tunu a srovnání s údaji o spotřebě EU odpovídají asi devíti dnům unijní spotřeby nafty a plynového oleje (Reuters, Eurostat). I kdyby každá tuna představovala palivo navíc, dohoda by nedostatek zmírnila, ale neodstranila.

O tom, kdo z dohody získá, rozhodne původ paliva. Pokud Rusko vyrobí a vyveze více nafty, vzroste celková nabídka a ceny mohou klesnout na celém trhu, včetně Evropy. Jestliže američtí odběratelé pouze převezmou zásilky, které by jinak směřovaly k jiným dovozcům, mohou ceny na americkém trhu klesnout, zatímco ostatní země budou o zbývající náklady soupeřit intenzivněji.

Ruská nafta už změnila směr. Po embargu EU z roku 2023 se mezi hlavními odběrateli ruské nafty přepravované po moři místo Francie a Německa objevily Brazílie a Saúdská Arábie (EIA). Rusko vydělá na každém prodeji bez ohledu na to, kam palivo zamíří. Volodymyr Zelenskyj proto dohodu odsoudil jako dar Putinovi (Axios). Dopravci, zemědělci a firmy používající stroje na naftu z ní budou těžit jen tehdy, pokud půjde o palivo navíc.

Poškozené rafinerie činí přesměrování zásilek reálnou možností. IEA odhaduje, že ruská výroba nafty je zhruba o 30 % nižší než v roce 2025 (IEA). To však samo o sobě přesměrování nedokazuje. Rozliší je tři signály: obnova výroby v ruských rafineriích, růst celkového námořního vývozu nafty místo pouhé změny cílové země a záznamy o nakládce v ruských přístavech.

Dva zákazy, které licence neruší

Zákon přijatý Kongresem v roce 2022 zakazuje dovoz ruských ropných produktů do USA. Zrušení zákazu vyžaduje, aby prezident vydal potvrzení navázané na mírové podmínky přijatelné pro Ukrajinu, poradil se s Kongresem a dodržel 90denní lhůtu (americký zákon). Licence OFAC se vztahuje pouze na sankční pravidla, která výslovně uvádí. Sankční zákon, který Trump podepsal v září, zákaz dovozu nezměnil (To Brief). Ministerstvo financí nebo americká celní správa by měly jasně říci, na základě jakého právního oprávnění by mohla ruská zásilka projít americkým přístavem.

Evropské pravidlo se nezměnilo. Článek 3m sankčního nařízení EU vůči Rusku stále zakazuje dovoz ruských ropných produktů do Unie (EUR-Lex). Žádná americká licence neumožní tankeru vyložit náklad v Rotterdamu. Evropě může dohoda pomoci jen nepřímo, pokud bude na světovém trhu více nafty.

Samotná licence žádné palivo do pohybu nedává. Evropští řidiči a dopravci z dohody budou těžit jen tehdy, pokud Rusko vyrobí naftu navíc, kterou dosud neprodává jiným odběratelům. První konkrétní důkaz může dodat Novak: zveřejněné rozhodnutí o ukončení ruského zákazu vývozu, po němž budou následovat záznamy o nakládce v některém ruském přístavu.