Frankrigs pensionslettelse kræver finansiering

Pensioner på over cirka 1.260 euro om måneden vil næste år stige mindre end priserne ifølge udkastet til Frankrigs statsbudget for 2027. Det skal spare staten op mod 4,1 mia. euro (Reuters, Franceinfo). Søndag sagde Laurent Wauquiez, der leder centrum-højrepartiet Les Républicains’ (LR) gruppe i Nationalforsamlingen, at der ikke var nogen grund til at »tage fra pensionisterne«. I stedet foreslog han besparelser på 20 mia. euro (BFMTV). At skåne pensionisterne gør ikke regningen mindre. Den sendes videre til andre, og LR har endnu ikke vist, hvem der skal betale.

Premierminister Sébastien Lecornus regering fremlagde 1. oktober to lovforslag: ét om statens finanser og ét om social sikring. Ingen af dem er vedtaget endnu (den franske regering). Finansministeriet opgør virkningen af de nye tiltag til 43 mia. euro (Finansministeriet). Beløbet er beregnet i forhold til et skøn over, hvad 2027 ville koste uden ændringer. Det betyder ikke, at de offentlige udgifter faktisk falder med 43 mia. euro.

Regeringen venter, at underskuddet på de offentlige finanser — forskellen mellem årets udgifter og indtægter — falder fra 5,4 til 5,0 % af BNP, den samlede værdi af landets produktion (den franske regering). Frankrigs uafhængige finanspolitiske råd kalder forudsætningen om en vækst på 1 % optimistisk (Euronews).

Hvad pensionisterne skal betale

Pensionerne står for den største besparelse, der er sat et klart tal på i udkastet: omkring 5,5 mia. euro (Franceinfo). Det meste skal komme af, at pensionerne reguleres mindre end priserne. Ingen får sat sin månedlige udbetaling ned, men beløbet rækker til lidt mindre.

Det er endnu ikke afgjort, hvor meget pensionerne skal stige. Økonomiminister Roland Lescure har sagt, at pensionsforslaget kan forhandles i parlamentet (TF1). Besparelsen er derfor et mål, ikke et fast beløb.

Resten skal findes gennem en skatteændring. Pensionister kan i dag trække 10 % af pensionen fra, før indkomstskatten beregnes, dog højst 4.439 euro pr. husstand. Udkastet vil sænke loftet til 3.000 euro (Franceinfo). Kun husstande, der allerede rammer loftet, vil betale mere, fordi en større del af pensionen så bliver skattepligtig.

Udkastet har allerede ændret sig. Uddannelsesminister Édouard Geffray opgav efter forhandlinger med fagforeningerne planlagte tilmeldingsgebyrer på visse BTS-uddannelser og forberedende klasser (Franceinfo).

Hvad LR vil skære i stedet

Wauquiez’ forslag på 20 mia. euro omfatter 3 mia. euro fra nedlæggelsen af 50.000 stillinger i den offentlige sektor og 7 mia. euro fra sociale ydelser. Blandt forslagene er en grænse på to år for RSA, en minimumsydelse, til personer, der vurderes at kunne arbejde (Capital). Færre stillinger kan betyde færre nyansættelser eller et lavere serviceniveau, ikke nødvendigvis fyringer. En tidsgrænse for RSA vil ramme dem, der ikke har fundet arbejde inden for to år.

Alle tallene er LR’s egne skøn. Før Finansministeriet eller det finanspolitiske råd har opgjort besparelserne, beskriver de planlagte, ikke realiserede, besparelser.

Der er også et andet problem. Wauquiez vil afskaffe udkastets skattestigninger (La Tribune). De står for en stor del af de cirka 18 mia. euro i nye indtægter, som regeringens plan regner med (Euronews). Hver euro fra LR’s besparelser, der går til at erstatte de indtægter, efterlader underskuddet på regeringens allerede beregnede niveau. Kun det, der er tilbage, kan finansiere lempelser for pensionisterne.

Virksomhederne kæmper samtidig deres egen strid om, hvor meget de skal betale. Den gennemgik vi lørdag (To Brief).

At blive siddende er ikke det samme som at få et budget vedtaget

Wauquiez sagde, at LR ikke ville deltage i »den lille leg med mistillidsvotum« — partiet vil altså ikke forsøge at vælte regeringen på grund af budgettet (BFMTV). Det holder Lecornu ved magten, men skaffer ham ikke stemmer til lovforslagene.

Også i Bruxelles bliver der fulgt med i underskuddet. Frankrig har været under formelt EU-tilsyn siden juli 2024, hvor Rådet for Den Europæiske Union indledte en procedure mod lande med underskud over 3 % af BNP (Rådet for Den Europæiske Union). Hvis parlamentet lemper pensionsforslaget, skal pengene findes et andet sted. Ellers holder regeringens prognose om et underskud på 5 % ikke.

Nationalforsamlingen begynder at behandle budgettet 13. oktober (AEF). LR har peget på, hvem der skal betale i stedet for pensionisterne, men har ikke vist, at besparelserne kan finansiere lempelsen, når de opgivne skatteindtægter først er erstattet. Parlamentet kan stadig ændre udkastet. Hver ændring, der skåner pensionisterne, kræver en konkret finansiering et andet sted på budgettet.