Rumæniens næste regering presses af budgetfristen

Den 30. september forkastede Rumæniens parlament Siegfried Mureșans forslag til en regering (AFP). Han fik 182 stemmer mod de 233, der skulle til for at sikre flertal blandt alle 464 medlemmer af parlamentets to kamre, ikke kun blandt de fremmødte (AGERPRES, Euronews Romania). Dermed har parlamentet stemt to regeringer ned siden juni, og præsident Nicușor Dan kan udskrive valg før tid (Observator). I stedet forsøger han at finde en ny kandidat, mens en fungerende regering fører landet ind i budgetforhandlingerne.

Hvem blokerede regeringen

Mureșan, der sidder i Europa-Parlamentet for det borgerlige PNL, gik til afstemningen uden at have sikret sig et flertal (To Brief). Bag ham stod hans eget parti, det reformorienterede USR og UDMR, der repræsenterer Rumæniens ungarske mindretal. Afstemningen var hemmelig, så ingen kan sige præcist, hvem der stemte på ham. Partiernes officielle positioner var dog offentlige.

Socialdemokraterne afgjorde udfaldet. PSD’s medlemmer blev siddende i salen og undlod at stemme, mens det nationalistiske AUR helt blev væk (AGERPRES, AGERPRES).

PSD’s leder, Sorin Grindeanu, afviste regeringen som en ny udgave af den regering, Ilie Bolojan stod i spidsen for, og som han nu leder midlertidigt. Efter nederlaget sagde Grindeanu, at PSD var klar til at forhandle om en regering med en anden økonomisk kurs (Gândul).

PSD blokerede koalitionen og har nu reel forhandlingsmagt over Dans næste forsøg. Et flertal kan dog også dannes gennem en anden alliance, men ingen har foreløbig tegnet sig.

Dan holder valgmuligheden i reserve

Rumæniens forfatning giver præsidenten mulighed for at opløse parlamentet, når to forsøg på at godkende en regering er slået fejl, og der er gået 60 dage siden det første. Selv da står der, at han »kan« gøre det, ikke at han skal (Rumæniens forfatning).

Politikere fra PNL presser på for, at han bruger den mulighed (Euronews Romania). De argumenterer for, at parlamentet to gange har fejlet i at få en regering på plads, og at et nyvalgt parlament måske kan skabe et funktionsdygtigt flertal.

Dan har foreløbig afvist den vej. Han har indkaldt partilederne til præsidentpaladset Cotroceni mandag den 5. oktober og lovet at udpege en ny kandidat samme eftermiddag (HotNews). Han begrunder det med, at et valg vil forlænge perioden med en fungerende regering med omkring fem måneder (Gândul). I mellemtiden vil penge til ambulancer og hospitaler, siger han, vente på at blive omfordelt.

En fungerende regering kan ikke lægge budget

Bolojans fungerende regering må kun gøre det, der er nødvendigt for at holde den offentlige forvaltning i gang. Hvis et nyt budget ikke bliver vedtaget, videreføres sidste års budget, så staten ikke lukker ned (Rumæniens forfatning).

Det holder tallene fastfrosset. Hver udgiftspost bliver stående på sidste års niveau. At flytte penge til hospitalerne eller beslutte, hvor meget pensioner og lønninger i det offentlige skal stige, kræver nye politiske valg. Det ligger uden for et mandat, der er begrænset til den daglige drift.

Tidsplanen er stram. Forslaget til budgettet for 2027 skal fremlægges for parlamentet senest 15. november (lov 500/2002). En kandidat, der bliver godkendt midt i oktober, får kun få uger til at omsætte en ny koalitions aftaler til tal for offentlige udgifter og skatter.

Bruxelles holder også øje med fristen

Beslutningerne om udgifter handler også om underskuddet, og EU har en formel interesse i dem. Rumænien er omfattet af proceduren for uforholdsmæssigt store underskud, hvor Bruxelles presser regeringer til at holde sig inden for EU’s grænser for budgetunderskud. I budgettet for 2027 skal Rumænien vise en troværdig plan for at rette op på underskuddet.

Kreditvurderingsbureauerne fastholdt i august deres negative udsigter for Rumænien og advarede om, at langvarig politisk fastlåsning kan bremse underskudsreformerne (AFP). Hvis budgettet bliver lagt sent, eller hvis en regering uden mandat til svære beslutninger står for arbejdet, vil reformerne i praksis gå i stå.

Dan har valgt at spare de måneder, et valg ville koste, ved at give endnu en regeringskandidat nogle uger til at samle et flertal. Det regnestykke går kun op, hvis hans næste kandidat kan danne et flertal, der holder trods PSD’s forhandlingsmagt, inden budgetfristen. Hvis kandidaten ikke får flertal, når Rumænien fristen med en fungerende regering, der ikke kan fastlægge nye udgiftsprioriteter. Så mister Dan også sit vigtigste argument mod at udskrive valg.