Spanien åbner for €96 billion

Spanien har gennem opslag om tilskud og offentlige udbud inviteret til at søge om EU-genopretningsmidler for 96,186 mia. euro, sagde økonomiminister Carlos Cuerpo 1. oktober til et udvalg i det spanske parlament (Europa Press, La Vanguardia). Et opslag inviterer til at søge eller byde. Det viser ikke, hvor meget der er nået frem til virksomheder, kommuner eller husholdninger. Tallet kommer, mens EU-Kommissionen gennemgår Madrids sidste anmodning om udbetaling.

Fra invitation til udbetaling

Offentlige midler går gennem tre trin, før de kan mærkes i praksis. Først inviterer et opslag til at afgive bud eller søge støtte. Dernæst udpeges en modtager og et beløb. Til sidst udbetales pengene. Cuerpos hovedtal dækker kun første trin, hvor ingen endnu er valgt eller betalt (La Vanguardia).

Han oplyste også to tal længere fremme i forløbet: 79,854 mia. euro var »tildelt«, og 72,030 mia. var »afgjort« (Europa Press). Men selv »afgjort« dækker over mindre, end ordet antyder. CaixaBank Research fandt, at regeringens oversigt kunne registrere en støtte som afgjort, når modtagerne var udpeget, selv om ingen kontrakt var underskrevet (CaixaBank Research). Selv det mest fremskredne officielle tal kan derfor omfatte penge, som ingen endnu har indgået aftale om at bruge.

Mediernes dækning har gjort billedet mere uklart. El País skrev, at de 96 mia. euro allerede var »udbetalt til modtagere«, og henførte oplysningen til IGAE, statens interne revisionsmyndighed (El País). De øvrige medier beskriver samme tal som midler, der er stillet til rådighed gennem opslag. Ingen offentliggjort udskrift eller revisionstabel afklarer uoverensstemmelsen. De tilgængelige oplysninger viser ikke, hvor meget modtagerne faktisk har fået udbetalt.

Bruxelles fører et separat regnskab

EU udbetaler pengene til Spanien ad en anden vej. Genopretnings- og resiliensfaciliteten er den fond, EU finansierede med fælles lån efter pandemien for at give tilskud og lån. Den udbetaler til et land, når EU-Kommissionen vurderer, at de aftalte reformer og investeringsmål er nået. Entreprenørernes fakturaer indgår ikke i den vurdering (European Commission).

Efter reglerne har Spanien modtaget 77,6 mia. euro, efter at Bruxelles har godkendt 338 aftalte mål (Demócrata). Beløbet og de 96 mia. euro i opslag måler forskellige ting. Trækker man det ene fra det andet, får man derfor et regnestykke, der ikke viser et reelt hul.

Madrid indsendte sin sidste anmodning om udbetaling 30. september (To Brief) og anmoder om 25,861 mia. euro (Spanish government, EFE). EU-Kommissionen kan tilbageholde den del af en betaling, der knytter sig til et mål, som den vurderer ikke er opfyldt (EUR-Lex). Ét mål er allerede i fare. Den 16. september forkastede parlamentet loven om åbenhed om lobbyisme med 179 stemmer mod 155, og ministrene vurderede, at nederlaget satte 260 mio. euro på spil (20minutos).

Tiden er også knap. Alle udbetalinger under faciliteten skal være gennemført senest 31. december 2026 (EUR-Lex). Hvis Bruxelles vurderer, at et mål ikke er nået, har Spanien kun få uger til at rette op på det.

Færdige boliger, ukendt antal lejere

Boligerne viser tydeligt, hvor langt papirarbejde kan være fra hverdagen. Regeringen siger, at 16.000 sociale lejeboliger finansieret af genopretningsplanen står færdige (Spanish government). Den oplyser ikke, hvor mange husstande der er flyttet ind. Mange af boligerne kan allerede have lejere, men regeringen har ikke sagt hvor mange.

Boligerne bliver først taget i brug, når lejere er udvalgt, og lejekontrakterne er underskrevet. I Spanien er arbejdet fordelt mellem regioner, kommuner, offentlige boligselskaber og private bygherrer. Derfor er det vanskeligt at samle et nationalt tal for, hvor mange boliger der er beboet (The Conversation).

EU-Kommissionens afgørelse af den sidste anmodning vil fastslå, hvor meget Spanien får udbetalt. Den siger ikke, om de 16.000 færdige boliger har lejere. Tallet på 96 mia. euro opgør alene de midler, der er slået op til ansøgning, og dokumenterer dermed hverken udbetaling eller levering. Regeringen i Madrid og de regioner, der fordeler boligerne, kan oplyse, hvor mange der er beboet. Det har de indtil videre ikke gjort.