Trumps dieselaftale med Rusland mangler leverancer

Efter Donald Trumps samtale med Vladimir Putin har Washington givet tilladelse til salg, levering og import af diesel med russisk oprindelse frem til 7. april 2027 (OFAC). Det Hvide Hus har ikke oplyst, hvem der skal betale, eller hvornår der eventuelt kommer brændstof (AP). Europa må ikke lovligt importere dieselen, så en varig lettelse kræver, at aftalen sender mere brændstof ud på verdensmarkedet. Hvis eksisterende laster blot får nye købere, løser det ikke manglen.

En tilladelse er ikke det samme som en levering

Tilladelsen kommer fra OFAC (Office of Foreign Assets Control), en afdeling i det amerikanske finansministerium, der forvalter USA’s sanktioner. Den nævner hverken leverandør, skib eller mængde. Samtidig blokerer den fortsat betalinger fra amerikanske konti, som tilhører Ruslands centralbank, formuefond og finansministerium (OFAC-meddelelse).

Mængderne stammer fra Trumps egne påstande. Først lovede han mere end 300.000 ton med det samme, derefter flere leverancer på tilsammen over 4,8 mio. ton. Den sidste afhænger ifølge ham af, hvordan det går med de russiske raffinaderier (Interfax, Reuters). Moskva har forpligtet sig til mindre. Vicepremierminister Alexander Novak sagde blot, at Rusland var klar til at begynde ekstra leverancer i oktober (DW).

Rusland skal også lempe sine egne regler. Den 30. september forlængede regeringen forbuddet mod diesel­eksport fra producenter frem til 31. oktober. Den henviste til forstyrrelser på raffinaderierne og stor efterspørgsel i hjemlandet (Interfax). Novak har ifølge meldinger lovet at lempe forbuddet før tid. En dateret og offentliggjort beslutning vil være det første konkrete tegn på, at der kommer ekstra brændstof.

Hvorfor ekstra diesel betyder mere end nye købere

Der er mangel på brændstoffet. Fra januar til august lå den globale eksport af diesel og gasolie ad søvejen i gennemsnit på 4,7 mio. tønder om dagen, 10 pct. under niveauet året før (IEA). Manglen mærkes ved pumperne i Europa. Frankrig sælger 10 mio. tønder fra sine statslige beredskabslagre og vurderer, at det vil sænke literprisen ved pumpen med 12-18 eurocent (fransk regering).

Set i forhold til Europas efterspørgsel er Trumps samlede løfte beskedent. Omregnet med cirka 7,5 tønder pr. ton svarer de 4,8 mio. ton til omkring ni dages forbrug af diesel og gasolie i EU, ifølge EU’s forbrugsdata (Reuters, Eurostat). Selv hvis hvert ton var ekstra produktion, ville aftalen lette manglen uden at få den til at forsvinde.

Om dieselen er ny, afgør, hvem der får gavn af aftalen. Hvis Rusland raffinerer og eksporterer mere, vokser den samlede forsyning, og priserne kan falde på tværs af markedet, også i Europa. Hvis amerikanske købere blot overtager laster, der ellers var gået til andre lande, kan prisen falde i USA, mens de øvrige købere må konkurrere hårdere om de laster, der er tilbage.

Russisk diesel er før blevet sendt til andre købere. Efter EU’s embargo i 2023 afløste Brasilien og Saudi-Arabien Frankrig og Tyskland som blandt de største købere af russisk diesel transporteret ad søvejen (EIA). Rusland tjener på salget uanset, hvem der køber. Derfor fordømte Volodymyr Zelenskyj aftalen som en gave til Putin (Axios). Vognmænd, landmænd og virksomheder med dieseldrevne maskiner får kun en gevinst, hvis brændstoffet er ekstra.

Skader på raffinaderierne gør det muligt, at lasterne blot bliver omdirigeret. IEA anslår, at den russiske dieselproduktion ligger omkring 30 pct. under niveauet i 2025 (IEA). Det er muligt, men ikke dokumenteret. Tre tegn kan skelne mellem scenarierne: en genopretning af produktionen på russiske raffinaderier, en stigning i den samlede eksport af diesel ad søvejen frem for blot et skift i destination og lasteoplysninger fra russiske havne.

To forbud, som tilladelsen ikke ændrer

En amerikansk lov fra 2022 forbyder import af russiske olieprodukter til USA. Forbuddet kan kun ophæves, hvis præsidenten afgiver en erklæring med tilknytning til fredsvilkår, Ukraine accepterer, rådfører sig med Kongressen og venter 90 dage (amerikansk lov). OFAC-tilladelsen gælder kun de sanktionsregler, den nævner. Sanktionsloven, som Trump underskrev i september, ændrede ikke importforbuddet (To Brief). Det amerikanske finansministerium eller toldmyndighederne må give et klart svar på, hvilken hjemmel der kan lade en russisk last passere tolden i en amerikansk havn.

EU’s egen regel er uændret. Artikel 3m i EU’s sanktionsforordning mod Rusland forbyder fortsat import af russiske olieprodukter til EU (EUR-Lex). En amerikansk tilladelse giver ikke et tankskib lov til at losse i Rotterdam. EU kan kun få en indirekte gevinst, hvis der kommer mere diesel ud på verdensmarkedet.

Tilladelsen flytter ikke i sig selv brændstof. Aftalen hjælper europæiske bilister og vognmænd, hvis Rusland producerer diesel, som landet ellers ikke ville have solgt til andre. Det første bevis må Novak levere: en dateret og offentliggjort beslutning om at ophæve Ruslands eksportforbud, fulgt af lasteoplysninger fra en russisk havn.