EL taunib USA luba Vene diislikütuse müügiks

EL-i riikide juhid väljendasid 16. oktoobril ametlikult vastuseisu USA otsusele lubada Vene diislikütusega kaubelda. Tippkohtumise järelduste punktis 25 kirjutasid nad, et „kahetsevad“ USA otsust (Vastuvõetud järeldused). See lause ei muuda EL-i õigust. Juhid on kütusehindade küsimuses eri meelt, kuid nüüd on üksikute riikide etteheidetest saanud ühine Euroopa seisukoht.

Sõna „kahetsevad“ on diplomaatias hukkamõistust leebem. See väljendab pahameelt, kuid ei kohusta kedagi tegutsema.

Mida USA luba võimaldab

USA rahandusministeeriumi sanktsiooniamet väljastas 9. oktoobril üldlitsentsi 135 (General License 135). See lubab kuni 7. aprillini 2027 müüa, tarnida ja importida Vene päritolu diislikütust, sealhulgas USA-sse (OFAC-i üldlitsents 135). Üldlitsents kõrvaldab korraga õigusliku tõkke terve tehingute kategooria jaoks. Loas ei nimetata ostjat, laeva ega hinda ning Venemaalt ei nõuta midagi vastu.

Kas keegi on luba juba kasutanud, pole selge. Kremli nõunik ütles nädala alguses, et lepingud võidakse sõlmida mõne päeva jooksul (To Brief). Reuters teatas 16. oktoobril, et Venemaa riiklik investeerimisfond alles uuris, kuidas USA ostjad tehingu eest tasuvad (Reuters). Ükski neist teadetest ei kinnita, et müük oleks lõpule viidud või last Ameerikasse teel.

Ka USA-s paistab mõju hindadele väike. S&P Global leidis 12. oktoobril, et luba ei alanda lähiajal USA diislikütuse hinda kuigi palju. Üks põhjus on see, et esialgsed kogused võivad piirduda Venemaa juba praegu eksporditavate mahtudega (S&P Global).

Miks Euroopa reeglid ei muutu

Euroopa Ülemkogu, kus kohtuvad EL-i riikide juhid, määrab poliitilise suuna, kuid ei saa seadusi vastu võtta. Ülemkogu järeldused väljendavad poliitilist tahet, kuid ei pane ettevõtetele ega kohtutele kohustusi.

Siduvad reeglid on kirjas EL-i sanktsioonimääruses ning Washingtoni luba neid ei muuda. Määruse artikliga 3m on endiselt keelatud Vene diislikütuse import EL-i (EL-i määrus).

Piirangud kehtivad EL-i ettevõtetele ka siis, kui kütust müüakse mujale. Euroopa laevafirmad võivad vedada ja kindlustusandjad kindlustada teistesse riikidesse müüdavaid Venemaa naftatooteid ainult siis, kui nende hind jääb EL-i kehtestatud hinnalaest allapoole (Euroopa Komisjoni hinnalae juhis). Kummagi reegli muutmiseks on vaja uut õigusakti, mille liikmesriikide valitsused ühehäälselt heaks kiidavad. Ükski valitsus pole sellist muudatust ette pannud.

Ühe lause taga on tegelik erimeelsus

Juhid jõudsid sellise sõnastuseni hoolimata teravatest erimeelsustest. Bulgaaria Rumen Radevilt küsiti 15. oktoobril, kas ta toetab USA otsust (Club Z). Ta vastas, et Euroopa pakiline probleem on kõrge kütusehind ning et ta peab väärtuslikuks iga sammu, mis seda langetab.

Slovakkia Robert Fico väljendas sama etteheidet teravamalt. Ta kurtis, et ameeriklased kaitsevad oma riigi huve, samal ajal kui EL kehtestab sanktsioone ja maksab diislikütuse eest kõrget hinda (Aktuality.sk).

Madalmaade peaminister Rob Jetten esindas vastupidist seisukohta. Ta ütles 13. oktoobril parlamendis, et Madalmaad olid palunud Washingtonil otsust mitte teha (Madalmaade parlamendi protokoll). Kumbki pool ei esitanud ettepanekut EL-i diislikütuse reeglite muutmiseks.

Odavamat Vene kütust pooldavad juhid kirjutasid siiski järeldustele alla. Radev ja Fico nõustusid tekstiga, mis kahetseb USA otsust.

Sellel kokkuleppel on laiem tähendus. Samades järeldustes kohustub EL vähendama Venemaa energiatulusid, nii et Sofia ja Bratislava on samuti selle eesmärgiga nõustunud (Vastuvõetud järeldused). Nende kütusehindadega seotud etteheited jäid kirja, kuid neist ei saanud EL-i seisukohta.

EL-i juhid leppisid sisulistest erimeelsustest hoolimata kokku, et avaldavad kirjalikult vastuseisu USA loale. EL-i Vene diislikütuse impordikeeld ja veopiirangud kehtivad Euroopa ettevõtetele endiselt, sõltumata Washingtoni otsusest. Seni avaldatud teadetest ei nähtu, et USA loa alusel oleks ost lõpule viidud. Euroopa on esitanud poliitilise vastuväite kaubandusele, milleks on selle nädala seisuga luba olemas, kuid mille toimumist pole tõendatud.