Prantsusmaa €54 miljardi plaan logiseb

Prantsusmaa valitsus ütleb, et 2027. aasta eelarvepuudujäägi vähendamiseks 5 protsendini SKP-st tuleb leida 54 miljardit eurot (La Dépêche). Valitsus ei ole aga nimetanud 54 miljardi euro väärtuses konkreetseid kärpeid ega maksutõuse. Teada on vaid osa meetmetest. Ülejäänu tuleb kehvemast lähtepositsioonist ja inflatsioonist, mis vähendab vaikimisi töötajatele ja pensionäridele makstavate summade tegelikku väärtust. Nagu kirjutasime paketi väljakuulutamisel (To Brief), ei ole killustunud Rahvusassamblees ühegi meetme vastuvõtmiseks kindlat enamust.

Kuidas 30 miljardist sai 54 miljardit

Eelmise valitsuse aruteludes räägiti ligikaudu 30 miljardist eurost. Toona prognoositi, et ilma valitsuse sekkumiseta ulatub eelarvepuudujääk umbes 5,7 protsendini SKP-st. Peaminister Lecornu meeskond hindab nüüd, et näitaja ületab 6,5 protsenti (Euroopa Komisjon, eelarveministeerium). Prantsusmaa ligikaudu 2,9 triljoni euro suuruse majanduse puhul (Eurostat) selgitab halvenenud lähtekoht suurema osa kasvust 30 miljardilt eurolt 54 miljardini. Valitsus ei ole avaldanud selle muutuse kohta meetmete kaupa selgitust.

Valitsus prognoosib 2027. aastaks 1-protsendilist reaalse SKP kasvu ja 1,8-protsendilist inflatsiooni (Prantsusmaa majandusministeerium). Inflatsiooniprognoos mõjutab plaani otseselt. Prantsusmaa pensionid on seaduse järgi seotud hinnatasemega, mistõttu nende külmutamine jätab pensionärid ilma inflatsiooniga kaasnevast tõusust ja säästab riigil summa, mille võrra pensionid muidu kasvaksid. Osa eelarvekokkuhoiust saavutatakse seega hindade tõusu arvelt.

Pensionärid ja avaliku sektori töötajad kannavad kõige selgemat kulu

Suurim teadaolev meede puudutab pensionäre: valitsus soovib neilt säästa ligikaudu 6 miljardit eurot (Le Monde). Parlament peab valima kahe väga erineva lahenduse vahel. Esimene võimalus on külmutada kõik pensionid või tõsta neid inflatsioonist aeglasemalt, nii et iga pensionäri sissetulek jääb hindadele alla. Teine on kaotada pensionitulult 10-protsendiline maksuvähendus, mis koondaks mõju pensionäridele, kelle sissetulek on piisavalt suur, et nad peavad tulumaksu maksma (LCP). Sama kuue miljardi euro suurune eesmärk jaotaks koormuse nende variantide puhul täiesti erinevalt.

Avaliku sektori töötajate puhul külmutataks palgaindeksi väärtus, mis on riigiteenistujate töötasu ühine arvutusbaas. Eelarves loodetakse selle meetmega säästa umbes 2 miljardit eurot (La Dépêche). Töötajate jaoks tähendab see reaalpalga langust: töötasu ei kasva, kuid valitsus prognoosib samal ajal 1,8-protsendilist hinnatõusu.

Ettevõtete puhul väheneb suurfirmade ajutine lisamaks ligikaudu 8 miljardilt eurolt 5 miljardile (eelarveministeerium). Suurettevõtted maksaksid seega rohkem kui maksu täieliku lõppemise korral, kuid vähem kui praegu. Valitsus arvestab täieliku kaotamisega võrreldes tekkiva erinevuse säästuna. Kaitsekulutused suurenevad samal ajal veel 6,4 miljardi euro võrra (Le Monde). Meetmete jaotus on seega selge: tuvastatav kokkuhoid langeb eelkõige leibkondadele ja avaliku sektori töötajatele, samal ajal kui ettevõtete maksukoormus leeveneb.

Kas turud usuvad plaani?

18. septembril kasvas Prantsusmaa ja Saksamaa kümneaastaste riigivõlakirjade intressimäärade vahe 100 baaspunktini ehk ühe protsendipunktini. Seda polnud juhtunud alates 2012. aastast (Boursorama/Reuters, Borsa Italiana). See vahe näitab lisaintressi, mida investorid Prantsusmaa poliitilise ja eelarveriski eest Saksamaa võlakirjadega võrreldes nõuavad, ning on juba mitu kuud suurenenud. Prantsusmaa riigikontroll Cour des comptes hindab, et riigivõla suhte stabiliseerimiseks peaks puudujääk olema ligikaudu 2,8 protsenti SKP-st (Cour des comptes). Viieprotsendiline eesmärk aeglustab olukorra halvenemist, kuid ei peata seda.

EL-i ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlus nõuab Prantsusmaalt puudujäägi vähendamist alla 3 protsendi SKP-st. Selle saavutamise tee on sätestatud nõukogu soovitustes. Brüssel saab tuua esile erinevuse valitsuse lubaduse ja tegeliku kava vahel, kuid parlamendis vajalike häälte kokkusaamine ei ole tema ülesanne.

Eelarveseaduse eelnõud tuleb esitada 30. septembril. Seejärel hindab valitsuse arvutusi sõltumatu kõrge rahandusnõukogu Haut Conseil des finances publiques, mis kontrollib, kas prognoosid on omavahel kooskõlas. Need on plaani esimesed tegelikud proovikivid. Seni on Prantsusmaa välja öelnud puudujäägieesmärgi ja esitanud osalise meetmete loetelu, mille kõige selgemad kulud langevad pensionäridele ja avaliku sektori töötajatele. Suurt osa 54 miljardist eurost ei ole endiselt täpsustatud. Osa sellest on lihtsalt inflatsioon, mida kajastatakse poliitikameetmena.