Rumeenia valitsusel tiksub eelarvetähtaeg

Rumeenia parlament lükkas 30. septembril tagasi Euroopa Parlamendi paremtsentristliku PNL-i saadiku Siegfried Mureșani valitsusekava (AFP). Mureșan sai 182 häält, kinnituseks vajalikust 233-st vähem. Toetuseks pidi hääletama enamus kõigist 464 saadikust ja senaatorist, mitte ainult istungil viibinutest (AGERPRES, Euronews Romania). Alates juunist on tagasi lükatud juba teine valitsus, mistõttu võib president Nicușor Dan kuulutada välja ennetähtaegsed valimised (Observator). Praegu püüab Dan nimetada uut kandidaati, samal ajal kui ajutine valitsus juhib riiki eelarvetähtaja lähenedes.

Kes valitsuse blokeeris

Mureșan läks hääletusele kindla enamuseta (To Brief). Tema selja taga olid PNL, reformimeelne USR ja Rumeenia ungari vähemust esindav UDMR. Hääletus oli salajane, mistõttu pole täpselt teada, kes tema poolt hääletas. Erakondade seisukohad olid aga avalikud.

Tulemuse otsustas sotsiaaldemokraatlik PSD. Selle saadikud jäid istungisaali, kuid ei hääletanud; rahvuslik AUR ei tulnud istungile üldse (AGERPRES, AGERPRES).

PSD juht Sorin Grindeanu nimetas valitsust Ilie Bolojani juhitud valitsuse ümbertehtud versiooniks. Bolojan on praegu ajutine peaminister. Pärast hääletust ütles Grindeanu, et PSD on valmis läbi rääkima valitsuse üle, mis ajab teistsugust majanduspoliitikat (Gândul).

PSD tõkestas selle koalitsiooni ja on nüüd Daniga järgmise valitsuse moodustamisel tugeval läbirääkimispositsioonil. See ei tähenda, et enamuse saavutamiseks oleks vaid üks võimalus. Teistsugune liit on endiselt võimalik, kuid seni pole ükski variant välja kujunenud.

Dan hoiab valimiste võimalust varuks

Rumeenia põhiseadus lubab presidendil parlamendi laiali saata, kui kaks valitsuse ametisse kinnitamise hääletust on läbi kukkunud ja esimesest on möödunud 60 päeva. Ka siis ütleb põhiseadus, et president „võib” parlamendi laiali saata, mitte et ta peab seda tegema (Rumeenia põhiseadus).

PNL-i poliitikud survestavad Dani seda õigust kasutama (Euronews Romania). Nende hinnangul on parlament kaks korda läbi kukkunud valitsuse ametisse kinnitamisel ning uued valimised võivad anda toimiva enamuse.

Dan pole praegu selle sammu kasuks otsustanud. Ta kutsus erakondade juhid esmaspäevaks, 5. oktoobriks Cotroceni presidendilossi ja lubas nimetada pärastlõunal uue kandidaadi (HotNews). Tema sõnul pikendaksid valimised ajutise valitsuse aega umbes viie kuu võrra (Gândul). Selle aja jooksul jääksid kiirabiautodele ja haiglatele mõeldud rahad ümberjagamist ootama.

Ajutine valitsus ei saa eelarvet koostada

Bolojani ajutise valitsuse volitused piirduvad riigi igapäevase toimimise tagamisega. Kui uut eelarvet vastu ei võeta, jääb kehtima eelmise aasta eelarve ja riigi tegevus ei katke (Rumeenia põhiseadus).

Eelmise aasta eelarve kehtima jäädes püsivad kõik kuluread samal tasemel. Raha haiglatele ümber suunamine või pensionide ja avaliku sektori palkade tõusu otsustamine tähendaks uue poliitika kujundamist. See ei kuulu igapäevase haldamisega piiratud valitsuse volituste hulka.

Aega napib. 2027. aasta eelarve eelnõu tuleb parlamendile esitada hiljemalt 15. novembriks (seadus 500/2002). Kui uus valitsus kinnitatakse oktoobri keskel, jääb tal vaid mõni nädal, et vormida koalitsiooni kokkulepped kulude ja maksude plaaniks.

Miks Brüssel sama tähtaega jälgib

Kulude valikud mõjutavad ka eelarvepuudujääki, mistõttu on Brüsselil nendes otsustes ametlik huvi. Rumeenia suhtes kehtib ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlus, mille eesmärk on viia riigi puudujääk EL-i piiridesse. 2027. aasta eelarve peab näitama usutavat teed puudujäägi vähendamiseks.

Reitinguagentuurid jätsid augustis Rumeenia reitingule negatiivse väljavaate ja hoiatasid, et veniv poliitiline kriis võib puudujäägi vähendamise reformid peatada (AFP). Hilinenud eelarve või valitsus, kellel puudub mandaat raskete otsuste tegemiseks, tähendaks sisuliselt samasugust seisakut.

Dan lükkas valimised edasi ja andis kolmandale valitsuse moodustamise katsele mõned nädalad. See valik tasub ära vaid siis, kui tema järgmine kandidaat suudab enne eelarvetähtaega kokku saada enamuse, mis peab vastu PSD survele. Kui ka järgmine kandidaat läbi kukub, jõuab Rumeenia eelarvetähtajani ajutise valitsusega, kes ei saa seada uusi kulutamisprioriteete. Samal ajal kaob Danil peamine argument valimiste väljakuulutamise vastu.