Venemaa diisliluba ei tühista USA impordikeeldu

USA diislikütuse futuurihind langes ligi 5%, umbes 4,64 dollarini galloni eest, mõne tunni jooksul pärast Donald Trumpi 9. oktoobri teadet, et Venemaa tarnib kütust maailmaturule (Reuters). Langus viitab, et kauplejad arvestavad hiljem turule jõudva kütusega. Kaks päeva hiljem avas Washington Venemaa diislikütusele õigusliku tee. Olemasolevates teadetes pole dokumenteeritud ühtegi uut saadetist, USA seaduse ja loa vahekord on selgitamata ning Euroopa keeld kehtib endiselt.

Varasemas loos käsitlesime luba ennast (To Brief). Kahe päevaga pole aga dokumenteeritud ühtegi uut saadetist.

Lubaduse eri mahud

Trump loetles oma postituses üle 300 000 tonni kohe, 500 000 tonni novembris, seejärel 1 miljon tonni ja veel 3 miljonit tonni, sõltuvalt Venemaa rafineerimistehaste seisust (Truth Social).

Moskva lubas vähem ja ebamäärasemalt. Venemaa valitsuse 10. oktoobri teate järgi leevendati esimeses etapis diislikütuse ekspordikeeldu kuni 500 000 tonni ulatuses ning naftafirmad asuvad välislepinguid ette valmistama (Russian government). Teates ei nimetatud eksportijat, ostjat, laeva ega laadimiskuupäeva. Samuti ei öeldud, et kütus läheb Ameerikasse. Olemasolevad teated ei kinnita, et kokkuleppe alusel oleks teele läinud uus saadetis.

Peamine küsimus on, kas Venemaal seda kütust üldse jätkub. Rahvusvaheline Energiaagentuur on kirjeldanud Ukraina rünnakutest Venemaa rafineerimistööstusele tekkinud tõsist kahju (IEA). Venemaa diisli ja gaasiõli eksport vähenes septembris umbes 144 000 barrelini päevas, mis on kümne aasta madalaim tase (Rigzone). AP-ga rääkinud analüütikute sõnul võidakse USA-sse saadetav kütus lihtsalt ära võtta Venemaa praegustelt klientidelt, nii et maailmaturu pakkumine ei suureneks (AP).

Litsents põrkub seadusega

USA samm puudutab õiguslikku luba, kuid füüsilised tarned pole alanud. Olukorda kujundavad kaks vastassuunalist reeglit. Rahandusministeerium lubas järgmist: sanktsiooniameti üldluba 135 lubab ettevõtetel Venemaa diislikütust müüa, tarnida ja importida kuni 7. aprillini 2027, ilma et iga tehingu jaoks tuleks eraldi taotlus esitada (OFAC). Mahupiirangut loas pole.

Kongress kehtestas 2022. aastal seadusega Venemaa nafta ja naftatoodete impordikeelu USAsse. Keelu tühistamisele kehtivad ranged tingimused (US Congress). Litsentsis seda seadust ei mainita.

Importijal on nüüd ühe võimuharu luba ja teise keeld. Rahandusministeerium pole selgitanud, kas Venemaa diislikütuse saadetis pääseks tegelikult USA tollist läbi. Lepingut kaaluv ostja ei tea seega kindlalt, kas kütuse saab seaduslikult USA-sse tuua.

Mida see tähendab Euroopale

ELi Venemaa-vastaste sanktsioonide määruse artikkel 3m keelab endiselt Venemaa naftatoodete, sealhulgas diislikütuse impordi (EUR-Lex). USA luba seda määrust muuta ei saa, seega kehtivad Euroopa ostjatele samad reeglid nagu eelmisel nädalal.

Euroopa vastuseisu keskmes on raha. ELi välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja Kaja Kallas ütles 10. oktoobril, et diislikütuse sanktsioonide leevendamine annaks Moskvale sõja rahastamiseks lisatulu (Kallas). ELi embargo eesmärk oli jätta Venemaa ilma suurtest kütuseturgudest ja vähendada seeläbi sõja rahastamiseks saadaolevat raha. Kui USA turg avaneb, nõrgeneb see surve.

Praegu on see müügikanal olemas peamiselt paberil. Venemaa saab lisatulu ainult siis, kui tal on ülejäävat diislikütust ja ostjad saavad selle seaduslikult USA-sse tuua. Kui USA-sse suunatakse kütus olemasolevatelt klientidelt, nagu AP-ga rääkinud analüütikud oletavad, on mõju Moskva tulule raskem hinnata. See järeldus põhineb pakkumise olukorral, mitte mõõdetud tulemusel.

Euroopa autojuhid ei peaks samuti suurt hinnalangust ootama. Diislikütusega kaubeldakse maailmaturul, mistõttu võib New Yorgi hinna langus vähendada ka Euroopa importijate makstavat hinda mujalt ostetud kütuse eest. Saksamaa kütusetööstuse liit ootab siiski, et mõju Saksamaa tanklahindadele jääb väikeseks (Tagesschau).

Rahandusministeerium peab nüüd selgitama Kongressile ja importijatele, kuidas üldluba 135 sobitub seadusega kehtestatud impordikeeluga. Kuni vastust pole, on seis selline: Moskva on lubanud müüa kütust, mille tarnimisvõimet ta pole näidanud, turule, mis ei pruugi olla talle seaduslikult avatud.