EU pahoittelee US:n päätöstä sallia venäläisdiesel

Yhdysvaltojen lupa ei muuta EU:n venäläistä dieseliä koskevia rajoituksia. EU-maiden hallitusten johtajat kirjasivat 16. lokakuuta huippukokouksen päätelmien 25. kohtaan, että he "pahoittelevat" Yhdysvaltojen päätöstä sallia venäläisen dieselin kauppa (Adopted conclusions). Yhteinen kirjaus kokoaa erilliset kansalliset moitteet EU:n kannaksi, vaikka johtajat ovat eri mieltä polttoaineen hinnasta.

Sana pahoittelevat kuuluu diplomatiassa tuomitsemista lievempään sanastoon. Se ilmaisee paheksuntaa velvoittamatta ketään toimimaan.

Mitä Yhdysvaltojen lupa sallii

Yhdysvaltain valtiovarainministeriön pakotevirasto julkaisi 9. lokakuuta yleisluvan General License 135. Se sallii Venäjältä peräisin olevan dieselin myynnin, toimituksen ja tuonnin, myös Yhdysvaltoihin, 7. huhtikuuta 2027 saakka (OFAC General License 135). Yleislupa poistaa kerralla oikeudellisen esteen tietynlaisilta kaupoilta. Tässä luvassa ei nimetä ostajaa, alusta tai hintaa eikä aseteta Venäjälle vastavuoroisia ehtoja.

Ei tiedetä, onko lupaa vielä käytetty. Kremlin neuvonantaja sanoi aiemmin tällä viikolla, että sopimuksia voitaisiin allekirjoittaa päivien kuluessa (To Brief). Reuters kertoi 16. lokakuuta, että Venäjän valtion sijoitusrahasto selvitti yhä, miten yhdysvaltalaiset ostajat maksaisivat dieselin (Reuters). Uutisoinnissa ei ole näyttöä toteutuneesta kaupasta tai Yhdysvaltoihin suuntaavasta lastista.

Vaikutus polttoaineen hintaan näyttää vähäiseltä myös Yhdysvalloissa. S&P Global arvioi 12. lokakuuta, ettei lupa todennäköisesti laske Yhdysvaltojen dieselhintoja lähiaikoina merkittävästi. Yhtenä syynä on, että ensimmäiset toimitukset voivat vastata määriä, joita Venäjä vie jo ennestään (S&P Global).

Miksi Euroopan säännöt pysyvät ennallaan

Eurooppa-neuvosto, jossa EU-maiden johtajat kokoontuvat, linjaa poliittista suuntaa mutta ei säädä lakeja. Sen päätelmät ilmaisevat yhteistä tahtoa, mutta eivät sido yrityksiä tai tuomioistuimia.

Sitovat säännöt ovat EU:n pakotelainsäädännössä, eikä Washingtonin lupa muuta niitä. EU:n Venäjä-pakoteasetuksen 3m artikla kieltää yhä venäläisen dieselin tuonnin EU:hun (EU regulation).

Rajoitukset koskevat EU-yrityksiä myös silloin, kun polttoaine myydään muualle. Eurooppalaiset kuljetusyhtiöt ja vakuuttajat saavat kuljettaa tai vakuuttaa muihin maihin myytäviä venäläisiä öljytuotteita vain, jos hinta alittaa EU:n asettaman hintakaton (Commission price-cap guidance). Kummankin säännön muuttaminen vaatisi uuden säädöksen, jonka jäsenmaiden hallitukset hyväksyisivät yksimielisesti. Yksikään hallitus ei ole ehdottanut muutosta.

Yhteinen lause, erimieliset johtajat

Johtajat päätyivät yhteiseen sanamuotoon, vaikka heidän näkemyksensä erosivat jyrkästi. Bulgariaa edustavalta Rumen Radeviltä kysyttiin 15. lokakuuta, kannattiko hän Yhdysvaltojen ratkaisua (Club Z). Hänen mukaansa Euroopan välitön ongelma olivat korkeat polttoainehinnat, ja hän arvosti kaikkia toimia, jotka laskevat niitä.

Slovakian Robert Fico esitti saman moitteen jyrkemmin. Hän arvosteli sitä, että Yhdysvallat suojelee kansallisia etujaan samalla kun EU asettaa pakotteita ja maksaa dieselistä kovaa hintaa (Aktuality.sk).

Alankomaiden pääministeri Rob Jetten kannatti päinvastaista linjaa. Hän kertoi parlamentille 13. lokakuuta, että Alankomaat oli kehottanut Washingtonia olemaan etenemättä asiassa (Dutch parliamentary record). Kumpikaan leiri ei ehdottanut EU:n dieselsääntöjen muuttamista.

Polttoaineen hinnasta huolissaan olevat johtajat allekirjoittivat silti päätelmät. Radev ja Fico, jotka suhtautuvat halvempaan venäläiseen polttoaineeseen myönteisesti, hyväksyivät tekstin, jossa Yhdysvaltojen päätöstä pahoitellaan.

Päätelmät sitouttavat EU:n myös vähentämään Venäjän energiasta saamia tuloja. Sofia ja Bratislava ovat siis allekirjoittaneet tämän tavoitteen (Adopted conclusions). Niiden polttoainehintaa koskevat moitteet jäivät julkisuuteen, mutta eivät EU:n yhteiseksi kannaksi.

EU-johtajat kirjasivat erimielisyyksistään huolimatta vastalauseen Yhdysvaltojen myöntämästä luvasta. EU:n venäläistä dieseliä koskevat tuonti- ja kuljetusrajoitukset sitovat edelleen eurooppalaisia yrityksiä Washingtonin päätöksestä riippumatta. Toistaiseksi uutisoinnissa ei ole tullut esiin yhtään Yhdysvaltojen luvan nojalla toteutunutta ostoa. Eurooppa on siis esittänyt poliittisen vastalauseen kaupasta, joka on tällä viikolla sallittu mutta jonka toteutumisesta ei ole näyttöä.