Ranskan yrityksille 10 vai 20 mrd. euron lasku?

Ranskan talousministeriön ja maan keskeisen työnantajajärjestön arviot yritysten vuoden 2027 budjettitaakasta poikkeavat kaksinkertaisesti. Talousministeri Roland Lescure arvioi 3. lokakuuta yritysten maksettavaksi tulevan noin 10 miljardia euroa ja piti Medefin lähes 20 miljardin euron arviota virheellisenä (Le Figaro). Kumpikaan osapuoli ei ole eritellyt, mitkä toimet laskelmaan sisältyvät tai mihin niitä verrataan. Lukija ei siksi voi tarkistaa, mittaavatko summat samaa asiaa.

Medefin puheenjohtaja Patrick Martin arvioi budjetin heikentävän Ranskan taloustilannetta, mutta hänen kantaansa käsittelevässä uutisoinnissa ei esitetä eriteltyä laskelmaa (Franceinfo). Vielä aiemmin tällä viikolla 20 miljardin euron summa kiersi yrityksille lankeavana kustannuksena, kun sosialistit uhkasivat torjua budjetin (To Brief). Nyt summalla on esittäjä, ja hallitus kiistää sen.

Vero tuo valtiolle tuloja, vaikka sen tuotto pienenee

Verotoimen vaikutuksen voi laskea kolmella tavalla: sen mukaan, paljonko se tuo rahaa yhden vuoden aikana, vertaamalla tuottoa edellisvuoteen tai ennusteeseen, jossa hallitus ei muuta mitään. Valittu vertailukohta voi saada saman toimen näyttämään joko lisärasitteelta tai helpotukselta.

Yhteisöveron lisävero havainnollistaa eroa. Se peritään yhteisöveron lisäksi konserneilta, joiden liikevaihto eli myynti ennen kustannuksia on vähintään 1,5 mrd. euroa (KPMG). Väliaikaiseksi tarkoitettua veroa jatkettaisiin luonnoksen mukaan kolmantena vuonna, mutta aiempaa alemmilla verokannoilla: alemman veroluokan 20,6 prosentista 15,7 prosenttiin ja suurimpien konsernien 41,2 prosentista 31,4 prosenttiin (Deloitte Avocats).

Vuonna 2027 lisävero tuottaisi 5 miljardia euroa (Le Figaro, Reuters via Boursorama). Le Figaro vertaa summaa aiempaan 7,3 miljardin euron arvioon. Siihen verrattuna veron jatkaminen pienentää Ranskan suurimpien konsernien maksuja. Bercy eli Pariisin kaupunginosan mukaan nimetty valtiovarainministeriö laskee lisäveron silti osaksi 10 miljardin euron kokonaisuutta.

Palkkaperusteiden muutos kasvattaa kustannuksia

Toinen suuri toimi vaikuttaa päinvastaiseen suuntaan. Ranskalaiset työnantajat maksavat palkkojen lisäksi sosiaaliturvamaksuja, joilla rahoitetaan muun muassa eläkkeitä, terveydenhuoltoa ja työttömyysturvaa. Monet työnantajat saavat näihin maksuihin alennuksen. Budjettiluonnos kaventaisi alennusta: sen ehtoja laskettaessa huomioon otettaisiin suurempi osa työntekijän palkasta. Muutos säästäisi valtiolta 3,7 miljardia euroa (Bourse Direct/AFP).

Alennusta käyttävien työnantajien kustannus työntekijää kohden kasvaisi nykyisiin sääntöihin verrattuna. Tässä mielessä kyse on uudesta kulusta, toisin kuin yhteisöveron lisäverossa. Jos yhteen summaan lasketaan sekä pienenevän veron tuotot että kavennetun alennuksen tuoma säästö, sekoitetaan kahta erilaista lukua. Kumpikin voi olla omilla ehdoillaan oikein. Ilman erittelyä ei kuitenkaan voi päätellä, kuinka suuri osa 10 tai 20 miljardista eurosta on vuonna 2027 yritysten tileiltä lähtevää uutta rahaa.

Medefin suurempi arvio saattaa perustua kaikkien toimien bruttotuottoihin, myös niiden, joista päätettiin ennen tätä budjettia. Se on kuitenkin arvaus. Vain Medefin oma erittely voi vahvistaa tai kumota sen. Myös hallituksen käyttämä laskutapa jättää tilaa tällaisille valinnoille. Hallituksen 54 miljardin euron ”sopeutus” koostuu 43 miljardista eurosta uusia toimia ja 11 miljardista eurosta aiemmin päätettyjä toimia. Vertailukohtana on ennuste muuttumattomasta politiikasta, ei vuoden 2026 toteutunut menotaso (Ranskan hallitus).

Mitä osapuolten pitäisi selvittää ennen äänestystä

Budjetin käsittely alkaa parlamentin täysistunnossa 13. lokakuuta (AEF). Pääministeri Sébastien Lecornulla ei ole luotettavaa enemmistöä, ja sosialistijohtajat haluavat siirtää suuremman osan sopeutuksesta varakkaiden veronmaksajien kannettavaksi (Le Monde). Molemmat osapuolet kiistelevät siitä, kuinka paljon yritykset jo maksavat. Hallituksen mukaan paketilla alijäämä eli menojen ja tulojen vuotuinen erotus supistuu 5,4 prosentista 5,0 prosenttiin BKT:stä (Ranskan hallitus).

Lescuren ministeriö voi parhaiten ratkaista kiistan julkaisemalla taulukon, jossa eritellään jokainen toimi, sen soveltamisvuosi ja vertailukohta. Myös Medefin on eriteltävä laskelmansa, jos se haluaa 20 miljardin euron arvionsa otettavan vakavasti. Julkisten tietojen perusteella ei toistaiseksi voi arvioida, kumpi summa on lähempänä totuutta tai ovatko arviot ylipäätään vertailukelpoisia.