Ranskan hylätyt budjettiverot palaavat tiistaina

Ranskan kansalliskokouksen talousvaliokunta hylkäsi vuoden 2027 budjetin tulo-osan perjantaina 9. lokakuuta äänin 31–3. Kaksi jäsentä pidättyi äänestämästä (LCP, Assemblée nationale). Äänestys ei muuttanut lakia. Perustuslain 42 artiklan mukaan täysistunnossa käsitellään hallituksen alkuperäistä esitystä, ei valiokunnan muokkaamaa versiota (Légifrance). Pääministeri Sébastien Lecornun verosuunnitelma tulee siis käsittelyyn alkuperäisessä muodossaan, kun täysistuntokeskustelu alkaa tällä viikolla.

Talousvaliokunta on pienempi kansanedustajien ryhmä, joka käsittelee budjettia ennen koko kansalliskokousta. Se käytti kolme päivää budjetin tulo-osan muuttamiseen ja hylkäsi lopulta oman muokatun versionsa. Vain presidentti Emmanuel Macronin Ensemble pour la République tuki tekstiä. Muut vastustivat sitä eri syistä: osa hallituksen veroja, osa valiokunnan lisäämiä muutoksia (Franceinfo). Kuten kerroimme perjantaina, vastustajien äänet tarkoittivat hylkäystä, eivät vaihtoehtoista budjettia (To Brief).

Keihin hallituksen verot kohdistuisivat

Ensimmäinen kiistanalainen muutos koskee eläkeläisiä. Ranskassa eläkeläinen saa vähentää verotettavasta tulostaan 10 prosenttia eläkkeestään, kuitenkin kotitalouskohtaisen enimmäismäärän rajoissa. Hallitus haluaa laskea enimmäismäärän 4 439 eurosta 3 000 euroon. Verotettava tulo kasvaisi kotitalouksilla, joiden vähennys ylittää uuden rajan. Käytännössä kyse olisi etenkin suurempia eläkkeitä saavista. Hallitus arvioi muutoksen tuottavan noin 1,4 mrd. euroa (muutosesitys I-CF196).

Toinen muutos kohdistuisi sairauden tai työtapaturman vuoksi työstä poissa oleviin. Tietyistä pitkäaikaissairauksista maksettavista korvauksista puolet olisi työntekijälle veronalaista tuloa. Työtapaturman uhrien korvauksista verotettaisiin nykyistä suurempaa osuutta. Esityksen arvioitu tuotto oli 963 milj. euroa (Capital).

Valiokunta poisti molemmat muutokset. Poistot eivät kuitenkaan siirry täysistuntokäsittelyyn. Molemmat toimet palaavat hallituksen esitykseen, ja niiden poistaminen uudelleen vaatii täysistunnolta uuden äänestyksen.

Ministerien mukaan valiokunnan muutokset olisivat yhdessä kasvattaneet alijäämää. Julkisesta taloudesta vastaava ministeri David Amiel arvioi niiden kustannukseksi 8 mrd. euroa hallituksen esitykseen verrattuna (Le Figaro). Valiokunnan budjettiesittelijä Philippe Juvin, joka edustaa Les Républicainsia, arvioi kustannukseksi 9,6 mrd. euroa. Hänen mukaansa alijäämä jäisi tällöin 5,35–5,4 prosenttiin BKT:stä hallituksen tavoitteleman 5 prosentin sijaan (Capital).

Laskelmaa, joka sovittaisi arviot yhteen, ei ole julkaistu. Molemmat koskevat lisäksi ehdotuspakettia, jota ei enää ole. Kustannus toteutuu vain, jos kansanedustajat hyväksyvät kyseiset muutokset uudelleen.

Mitä 20. lokakuuta ratkaistaan

Lakiesityksen 3210 käsittely alkaa tiistaina 13. lokakuuta, ja tulo-osasta äänestetään 20. lokakuuta (kansalliskokouksen asiakirjat). Jos kansalliskokous hylkää tulo-osan, budjettilainsäädäntö katsoo koko esityksen hylätyksi ensimmäisessä käsittelyssä. Kansanedustajat eivät silloin pääse käsittelemään menoja (budjettilainsäädäntö).

Sosialistit ovat uhanneet esittää ennakkohylkäystä, jolla budjettiesitys torjuttaisiin ennen varsinaisen keskustelun alkua (Le Monde). Les Républicains vaatii tuntuvampia menoleikkauksia mutta vastustaa eläkeläisten verotaakan kasvattamista. Puolue asettuu siksi eläkevähennyksen enimmäisrajaa vastaan.

Jos parlamentti ei saa päätöstä aikaan, perustuslain 47 artikla sallii hallituksen saattaa budjetin voimaan määräyksellä ilman lopullista äänestystä. Tähän voidaan ryhtyä vasta, kun päätöstä ei ole syntynyt 70 päivässä (Légifrance). Talousministeri Roland Lescure sanoi sunnuntaina haluavansa välttää menettelyn, vaikka kutsui sitä varakeinoksi (La Croix).

Bryssel ei määrää Ranskan veroista, mutta Pariisin on edettävä sovittuun suuntaan. Ranska on liiallisia alijäämiä koskevassa EU-menettelyssä, joka koskee maita, joiden alijäämä ylittää 3 prosenttia BKT:stä. Menettely sitoo hallituksen sovittuun alijäämän supistamisen polkuun (EU:n neuvosto). Euroalueen valtiovarainministerit kehottivat 8. lokakuuta Pariisia hyväksymään budjetin, joka rauhoittaisi sijoittajia (Reuters).

Perjantain äänestys kertoi vähemmän kuin sen selvä marginaali antaa ymmärtää. Kansanedustajat hylkäsivät valiokunnan kompromissin sopimatta sen tilalle tulevasta budjetista, ja täysistunto voi äänestää samoista toimista toisin. Jos eläkevähennyksen enimmäisraja ja etuuksien verotus kaatuvat uudelleen, verotaakka jää eläkeläisten ja sairauden vuoksi työstä poissa olevien sijaan alijäämään. Lecornun ministerien on silloin esitettävä kansanedustajille euromääräiset korvaavat toimet ennen 20. lokakuuta. Yleinen säästölupaus ei korvaa tuloja, jotka hallitus on jo laskenut euroina.