Iranin seitsemän julkistamatonta ehtoa pitävät Hormuzinsalmen kiinni

Hormuzinsalmen liikenne on pudonnut murto-osaan sotaa edeltäneestä tasosta. Iran ilmoittaa pitävänsä salmen suljettuna, kunnes Washington hyväksyy seitsemän ehtoa, joita ei ole julkaistu. Eurooppalaiset varustamot, vakuutusyhtiöt ja kaasunostajat odottavat ehtoja, joita ne eivät voi arvioida. Vaikka sopu syntyisi, laivat eivät palaisi salmelle itsestään.

Iranin parlamentin puhemies Mohammad Bagher Ghalibaf sanoi sunnuntaina 4. lokakuuta, että salmi pysyy suljettuna, kunnes Yhdysvallat täyttää seitsemän ehtoa »Islamabadin muistion pohjalta», kertoo Nournews. Hän ei kertonut, mitä ehdot ovat. Muistiotakaan ei ole julkaistu. Saksan ulkoministeriön mukaan kyse on kesäkuussa 2026 annetusta Yhdysvaltojen ja Iranin julistuksesta, jossa ilmaistiin aikomus lopettaa taistelut. Julkisia ehtoja ei ole, ja iskut jatkuivat julistuksen jälkeenkin (Auswärtiges Amt).

Mitä Iran on vaatinut julkisuudessa

Iranilaismedia on kuvannut vaatimuksia julkaisematta niistä luetteloa. Nournewsin 29. syyskuuta julkaisemassa analyysissä todettiin, ettei vaatimuskokonaisuutta ollut virallisesti julkistettu (Nournews).

Analyysissä mainittiin neljä viranomaisten esillä pitämää vaatimusta. Iran haluaa sodan päättyvän kaikilla rintamilla, myös Libanonissa, ja Yhdysvaltojen Iranin satamiin kohdistaman merisaarron purettavan. Lisäksi Iran vaatii öljynmyynnin rajoitusten poistamista ja jäädytettyjen talletusten vapauttamista. Julkisuudessa ei ole tietoa siitä, sisältyvätkö nämä neljä Ghalibafin seitsemään ehtoon. Neuvottelujen ulkopuolelta ei siksi voi päätellä, toiko sunnuntain ilmoitus esiin uusia vaatimuksia.

Kiista siitä, kumpi toimii ensin

Nykyiset neuvottelut käynnistyivät YK:ssa, kun ulkoministeri Abbas Araghchi esitti Qatarin välittämää seitsemän päivän suunnitelmaa (UN). Yhdysvallat toimisi ensin neljän tai viiden päivän ajan (Franceinfo). Iran avaisi salmen vasta kuudentena päivänä. Donald Trump torjui suunnitelman 26. syyskuuta kertomatta, mitä sen osaa hän vastusti (The Hill), kuten To Brief tuolloin kertoi.

Araghchi sai Yhdysvaltojen vastauksen Qatarin välittäjien kautta Dohassa 29.–30. syyskuuta (Reuters via Internazionale). Neuvotteluista tietoinen viranomainen sanoi, että kiista koskee ennen kaikkea toimien järjestystä. Iranin ulkoministeriö kertoi sunnuntaina Yhdysvaltojen ehdotusten keskittyvän Iranin ydinohjelmaan, kun taas Teheran asettaa Hormuzinsalmen avaamisen etusijalle (Xinhua). Kumpikaan osapuoli ei ole julkaissut Yhdysvaltojen ehdotuksia.

Iranin suunnitelma yksilöi toimet ja niiden järjestyksen. Yhdysvaltojen kerrotaan vastustavan juuri tätä järjestystä. Saarron purkaminen heti veisi Washingtonilta painostuskeinon: Yhdysvaltain Lähi-idän sotilasjohto US Central Command kertoi ohjanneensa 23. syyskuuta mennessä uudelle reitille 115 kaupallista alusta, jotka olivat matkalla Iranin satamiin tai niistä pois (CBS). Libanonin tulitauko taas riippuu Israelista, jota Yhdysvaltojen allekirjoitus ei sido.

Miksi sopimus ei yksin palauta laivaliikennettä

Laivaliikenteen seurantayhtiö Windward laski salmen ylityksiä olleen 29. syyskuuta 17. Ennen sotaa niitä oli noin 135 päivässä (Argus). Tuntematon ammus osui toiseen tankkeriin 1. lokakuuta (gCaptain).

Vakuutusyhtiöt ratkaisevat, milloin alukset palaavat. Sotariskilisä eli aluksen vakuuttaminen sotavahinkojen varalta maksoi elokuun lopulla 3–8 % aluksen arvosta. Ennen sotaa osuus oli noin 0,25 prosenttia, kertoo Alankomaiden vakuutusyhdistys (Verbond van Verzekeraars). Yhdistyksen mukaan vakuutusturva edellyttää vahvistettua tietoa miinanraivauksesta ja häiriötöntä liikennettä.

Yhdysvallat on yrittänyt rauhoitella markkinoita. Yhdysvaltain laivaston upseeri Matthew Kawas sanoi Rotterdamissa 1. lokakuuta salmen olevan »avoin» ja kehotti vakuutusyhtiöitä pitämään vakuutusturvan voimassa (Schuttevaer). Alankomaalaiset varustamot vastasivat, ettei myönteinen viesti riitä, ennen kuin kulku on turvallista ja luotettavaa (Transport Online).

Eurooppa maksaa häiriöstä jo nyt. Italialaiselta Edisonilta oli jäänyt saamatta 35 Qatarin nesteytetyn maakaasun lastia (Staffetta Quotidiana). Hallitukset voivat parantaa turvallisuutta, mutta Euroopan keskeinen tarjous riippuu sopimuksesta: Emmanuel Macron sanoi 18. syyskuuta Ranskan valmistelevan puolustuksellista saattotehtävää vasta sopimuksen synnyttyä (Élysée). Mikään hallitus ei voi määrätä vakuutusyhtiöitä palauttamaan vakuutusturvaa.

Ghalibaf ei ole antanut varustamoille julkista perustetta arvioida, milloin Iran avaa salmen. Mahdollisen sopimuksen pitäisi lisäksi johtaa turvallisiin ja vakuutettuihin ylityksiin. Qatarin kaasua odottaville eurooppalaisille ostajille jälkimmäinen ehto painaa enemmän kuin ensimmäinen.