Romanian hallituksella kiire budjettiesityksen kanssa

Romanian parlamentti hylkäsi Siegfried Mureșanin hallitusehdotuksen 30. syyskuuta (AFP). Mureșan sai 182 ääntä, vaikka läpimenoon vaadittiin 233 – enemmistö parlamentin kaikista 464 kansanedustajasta ja senaattorista, ei vain paikalla olleista (AGERPRES, Euronews Romania). Parlamentti on hylännyt jo kaksi hallitusta kesäkuun jälkeen, joten presidentti Nicușor Dan voi käynnistää ennenaikaisten vaalien järjestämisen (Observator). Dan yrittää ensin nimetä uuden pääministeriehdokkaan. Sillä välin toimitushallitus johtaa maata budjettikauden kynnyksellä.

Kuka esti hallituksen muodostamisen

Keskustaoikeistolaisen PNL:n europarlamentaarikko Mureșan lähti äänestykseen ilman varmistettua enemmistöä (To Brief). Häntä tukivat hänen oma puolueensa, uudistusmielinen USR ja Romanian unkarilaista vähemmistöä edustava UDMR. Äänestys oli salainen, joten Mureșanin puolesta annettujen äänten jakautumista ei tiedetä tarkasti. Puolueiden julkiset kannat olivat kuitenkin tiedossa.

PSD ratkaisi hallituksen kohtalon. Sen edustajat istuivat istuntosalissa mutta jättivät äänestämättä, ja kansallismielinen AUR pysyi kokonaan poissa (AGERPRES, AGERPRES).

PSD:n puheenjohtaja Sorin Grindeanu piti hallitusta Ilie Bolojanin johtaman, nyt toimitushallituksena jatkavan hallituksen uutena versiona. Tappion jälkeen hän sanoi PSD:n olevan valmis neuvottelemaan hallituksesta, joka ajaisi toisenlaista talouspolitiikkaa (Gândul).

PSD esti tämän koalition muodostamisen ja sai vahvan neuvotteluaseman Danin seuraavaa yritystä varten. Enemmistö voi silti syntyä myös toisenlaisesta liittoumasta, mutta sellaista ei ole vielä löytynyt.

Dan pitää vaalivaihtoehdon auki

Romanian perustuslain mukaan presidentti voi hajottaa parlamentin, kun parlamentti on hylännyt kaksi hallitusehdotusta ja ensimmäisestä äänestyksestä on kulunut 60 päivää. Perustuslaki antaa tähän mahdollisuuden, mutta ei velvoita presidenttiä käyttämään sitä (Romanian perustuslaki).

PNL:n poliitikot kehottavat Dania käyttämään valtaansa (Euronews Romania). Heidän mukaansa parlamentti on jo kahdesti epäonnistunut hallituksen muodostamisessa, ja vaaleilla valittu uusi parlamentti voisi saada aikaan toimivan enemmistön.

Dan ei ole toistaiseksi lähtenyt tälle tielle. Hän kutsui puoluejohtajat presidentin Cotroceni-palatsiin maanantaiksi 5. lokakuuta ja lupasi nimetä uuden pääministeriehdokkaan samana iltapäivänä (HotNews). Danin mukaan vaalit pidentäisivät toimitushallituksen kautta noin viidellä kuukaudella (Gândul). Hänen mukaansa ambulansseihin ja sairaaloihin tarkoitettu raha jäisi tuona aikana odottamaan uutta jakoa.

Toimitushallitus ei voi päättää uudesta budjetista

Bolojanin toimitushallitus voi tehdä vain päätöksiä, joita julkisen hallinnon jatkuvuus edellyttää. Jos uutta budjettia ei hyväksytä, edellisen vuoden talousarvio jää voimaan eikä valtion toiminta pysähdy (Romanian perustuslaki).

Jatkobudjetissa määrärahat pysyvät viime vuoden tasolla ja samoilla käyttökohteilla. Varojen siirtäminen sairaaloihin tai eläkkeiden ja julkisen sektorin palkankorotusten suuruudesta päättäminen edellyttää uusia poliittisia ratkaisuja. Ne eivät kuulu toimitushallituksen päivittäisiin tehtäviin.

Aikaa on vähän. Vuoden 2027 talousarvioesitys on toimitettava parlamentille 15. marraskuuta mennessä (Laki 500/2002). Jos ehdokas saa parlamentin luottamuksen lokakuun puolivälissä, uudella hallituskoalitiolla on vain muutama viikko muuttaa neuvottelutuloksensa menoja ja veroja koskeviksi luvuiksi.

Bryssel seuraa samaa määräaikaa

Menopäätökset vaikuttavat myös alijäämään, joten EU:lla on niihin virallinen intressi. Romania on liiallisen alijäämän menettelyssä. Menettelyllä EU pyrkii palauttamaan jäsenvaltioiden budjettialijäämät unionin asettamiin rajoihin. Vuoden 2027 budjetissa Romanian on osoitettava uskottava suunnitelma alijäämän supistamiseksi.

Luottoluokitusyhtiöt pitivät Romanian luottoluokituksen näkymiä kielteisinä jo elokuussa ja varoittivat, että pitkittynyt poliittinen pattitilanne voi pysäyttää alijäämäuudistukset (AFP). Myöhään valmistuva budjetti tai hallitus, jolla ei ole valtuuksia tehdä vaikeita päätöksiä, tarkoittaisi uudistusten pysähtymistä käytännössä.

Dan valitsi vaalien tuoman kuukausien viiveen sijasta yrityksen nimetä uusi pääministeriehdokas muutamassa viikossa. Ratkaisu onnistuu vain, jos ehdokas kokoaa enemmistön, joka pysyy koossa PSD:n vahvasta neuvotteluasemasta huolimatta budjetin määräpäivään asti. Jos ehdokas epäonnistuu, määräaika tulee vastaan toimitushallituksen johdolla. Toimitushallitus ei voi asettaa uusia menoja tärkeysjärjestykseen, ja Dan menettää tärkeimmän perustelunsa vaalien lykkäämiselle.