Venäläisdieselille lupa, tuonti yhä kielletty

Yhdysvaltain valtiovarainministeriön 9. lokakuuta voimaan tullut poikkeuslupa sallii yritysten myydä, kuljettaa, purkaa aluksesta ja tuoda maahan venäläistä dieseliä 7. huhtikuuta 2027 asti rikkomatta luvassa mainittuja Yhdysvaltain pakotteita (OFAC:n lupa). Lupa ei nimeä myyjää, ostajaa tai alusta eikä kerro polttoaineen määrää. Erillinen Yhdysvaltain laki voi silti estää lastien tuonnin maan satamiin. EU:n oma venäläisen dieselin tuontikielto pysyy voimassa (EU-asetus).

Mitä lupa sallii ja mitä se ei voi tehdä

Yleislupa 135 vapauttaa liiketoimet tietyistä Yhdysvaltain pakotteista. Se kattaa dieselkaupan tavallisesti edellyttämät vaiheet, eikä luvan sanamuoto edellytä, että polttoaine päätyisi Yhdysvaltoihin. Yksi rajaus jää voimaan: maksua ei saa suorittaa Venäjän keskuspankin, valtion sijoitusrahaston tai valtiovarainministeriön Yhdysvalloissa olevilta tileiltä (OFAC:n ilmoitus).

Donald Trump ilmoitti päätöksestä puhelunsa jälkeen Vladimir Putinin kanssa. Ilmoitus synnytti Euroopassa vastareaktion, josta kerroimme viikonloppuna (To Brief). Trump lupasi omassa julkaisussaan heti yli 300 000 tonnia (Trumpin julkaisu). Moskova lievensi tämän jälkeen osittain omaa vientikieltoaan ja salli ensimmäisessä vaiheessa enintään 500 000 tonnin viennin (Venäjän hallitus). Kumpikaan ilmoitus ei nimeä ostajaa eikä kerro lastauksesta.

Valtiovarainministeriö voi myöntää poikkeuksia luvassa mainituista pakotteista. Yhdysvaltain satamaan matkalla oleva lasti kohtaa kuitenkin toisen esteen. Vuonna 2022 säädetty laki kieltää venäläisten öljytuotteiden tuonnin ja määrittelee kiellon purkamiselle oman menettelynsä, joka edellyttää presidentin ja kongressin toimia (Public Law 117-109).

Luvan tulkinnasta kiistellään. Seitsemän demokraatti- ja republikaanisenaattoria kyseenalaistaa, onko hallinnolla laillista valtaa päästää venäläistä dieseliä Yhdysvaltain satamiin tällä tavoin (Senaatin ulkoasiainvaliokunta). Valtiovarainministeri Scott Bessentin mukaan hallinnolla on jo riittävät valtuudet (Reuters).

Liettua arvostelee kauppaa, ei liittolaista

Pahin jännite nousi esiin Vilnassa. Pääministeri Mindaugas Sinkevičius sanoi 12. lokakuuta, ettei Liettuan luottamus Washingtoniin ollut horjunut (TV3/BNS). Myöhemmin samana päivänä hän kutsui dieselkauppaa »häpeälliseksi ja kunniattomaksi teoksi» (LRT). Sinkevičius arvosteli päätöstä mutta vakuutti samalla luottamustaan sen tehneeseen Yhdysvaltain hallintoon.

Luxemburgiin EU:n ulkoministerien kokoukseen saapunut ulkoministeri Kęstutis Budrys sanoi kaupan »heikentävän hieman» lännen asemaa (Kauno diena/ELTA). EU-markkinoilla sääntö on selvä: EU-laki kieltää Venäjältä viedyn dieselin tuonnin. Lastin kuljettaminen yhdysvaltalaisen välikäden kautta ei muuta polttoaineen alkuperää (EU-asetus).

Euroopan altistuminen liittyy kuljetuksiin. Eurooppalaiset laivanvarustamot ja vakuuttajat, myös kreikkalaiset tankkeriyhtiöt, voivat kuljettaa venäläistä dieseliä EU:n ulkopuolisille ostajille. Se on sallittua vain, jos dieselin hinta on enintään 100 dollaria barrelilta. EU soveltaa hintakattoa tällaisiin palveluihin (Komission ohje). Jos luvan turvin tehdyt kaupat suuntaavat dieseliä kolmansiin maihin, eurooppalaiset yritykset voivat olla mukana kuljetuksissa.

Säiliöalus kuljetti lannoitetta

Verkossa ensimmäiseksi toimitukseksi esitelty lasti ei osoittautunut venäläiseksi dieseliksi. Ukrainalaismedia Censor.netin mukaan säiliöalus MINERVA ZEN saapui Yhdysvaltoihin lannoitelastissa. Matka oli alkanut ennen poikkeusluvan myöntämistä (Censor.net). Aito toimitus veisi joka tapauksessa aikaa: Guardianin haastattelemat analyytikot arvioivat, että säiliöaluksen vuokraaminen ja Atlantin ylittäminen kestää viikkoja (Guardian).

Tähänastisten tietojen perusteella voidaan päätellä vain, että lupa sallii liiketoimet tiettyjen Yhdysvaltain pakotteiden puitteissa. Lupa ei todista, että dieselin toimitus olisi jo sovittu tai että Yhdysvaltoihin matkalla oleva lasti pääsisi vuoden 2022 tuontikiellon ohi (Public Law 117-109). Muille ostajille menevä diesel herättää eri kysymyksen. Euroopan osalta laki antaa vastauksen jo nyt: tuontikielto pysyy voimassa, ja eurooppalaisia kuljetusyrityksiä sitoo hintakatto (Komission ohje).