Espanjan 96 miljardin euron tukihaku ei takaa maksuja

Espanja on avannut 96,186 mrd. euron edestä EU:n elpymisrahoitusta avustushakuina ja tarjouskilpailuina, talousministeri Carlos Cuerpo kertoi parlamentin valiokunnalle 1. lokakuuta (Europa Press, La Vanguardia). Haku on vasta kutsu jättää hakemus tai tarjous. Luku ei kerro, kuinka paljon rahaa on päätynyt yrityksille, kunnille tai kotitalouksille. Se julkaistiin, kun Bryssel arvioi Madridin viimeistä maksupyyntöä.

Hausta maksuun

Julkinen raha kulkee kolmen vaiheen kautta ennen kuin se näkyy arjessa. Haku pyytää jättämään tarjouksen tai hakemuksen. Päätöksessä nimetään rahoituksen saaja ja summa. Maksuvaiheessa rahat siirtyvät saajan tilille. Cuerpon esiin nostama luku koskee vasta ensimmäistä vaihetta: saajaa tai maksettavaa summaa ei ole vielä valittu (La Vanguardia).

Cuerpo kertoi myös kahdesta pidemmälle edenneestä luvusta: 79,854 mrd. euroa on ”osoitettu” ja 72,030 mrd. euroa ”ratkaistu” (Europa Press). ”Ratkaistu” tarkoittaa silti vähemmän kuin sana antaa ymmärtää. CaixaBank Research havaitsi, että hallituksen seurantajärjestelmässä avustus voitiin merkitä ratkaistuksi, kun saajat oli tunnistettu, jo ennen sopimuksen allekirjoittamista (CaixaBank Research). Siksi edistyneinkin virallinen luku voi sisältää rahaa, jonka käytöstä ei ole vielä tehty sopimusta.

Lehtitiedot ovat hämärtäneet kokonaiskuvaa. El País kertoi, että 96 mrd. euroa olisi jo ”maksettu edunsaajille”, ja viittasi valtion sisäiseen tarkastusvirastoon IGAE:hen (El País). Muissa uutisissa sama summa kuvattiin rahoitukseksi, jota on haettu hakujen kautta. Julkista pöytäkirjaa tai tarkastustaulukkoa, joka selvittäisi ristiriidan, ei ole. Saatavilla olevista tiedoista ei käy ilmi, paljonko edunsaajat ovat todella saaneet.

Bryssel pitää omaa kirjanpitoaan

EU maksaa Espanjalle eri perustein. Elpymis- ja palautumistukiväline on EU:n yhteisellä lainalla pandemian jälkeen rahoitettu rahasto, josta jaetaan avustuksia ja lainoja. Euroopan komissio maksaa maalle, kun se katsoo sovittujen uudistusten ja investointitavoitteiden täyttyneen. Urakoitsijoiden laskut eivät vaikuta maksupäätökseen (Euroopan komissio).

Näillä säännöillä Espanja on saanut 77,6 mrd. euroa, kun komissio on hyväksynyt 338 sovittua tavoitetta (Demócrata). Summa ja 96 mrd. euron hakuluku mittaavat eri asioita. Niiden erotus ei siis kuvaa olemassa olevaa rahoitusvajetta.

Madrid jätti viimeisen maksupyyntönsä 30. syyskuuta (To Brief) ja pyytää 25,861 mrd. euroa (Espanjan hallitus, EFE). Bryssel voi pidättää maksusta osuuden, joka liittyy sen mielestä täyttymättä jääneeseen tavoitteeseen (EUR-Lex). Yksi tavoite on jo vaarassa. Parlamentti hylkäsi 16. syyskuuta lobbauksen avoimuutta koskevan lain äänin 179–155. Ministerien mukaan hylkäys vaarantaa 260 milj. euroa (20minutos).

Myös aikataulu on tiukka. Tukivälineen kaikki maksut on saatava valmiiksi 31. joulukuuta 2026 mennessä (EUR-Lex). Jos Bryssel katsoo jonkin tavoitteen jääneen täyttymättä, Espanjalla on vain muutama viikko korjata puute.

Valmiit asunnot, tuntemattomat asukkaat

Asuntotuotannossa näkyy selvimmin, kuinka kaukana paperilla mitattu edistyminen voi olla ihmisten arjesta. Hallituksen mukaan elpymissuunnitelman rahoittamista sosiaaliseen vuokraukseen tarkoitetuista asunnoista 16 000 on valmistunut (Espanjan hallitus). Hallitus ei kerro, kuinka moni kotitalous on muuttanut niihin. Monissa asunnoissa saattaa jo olla vuokralaisia, mutta lukua ei ole julkaistu.

Valmis rakennus ei tarjoa kenellekään kotia ennen kuin asukkaat on valittu ja vuokrasopimukset allekirjoitettu. Espanjassa vastuu jakautuu itsehallintoalueille, kunnille, julkisille asuntoyhtiöille ja yksityisille rakennuttajille. Hajautus vaikeuttaa valtakunnallisen käyttöasteluvun kokoamista (The Conversation).

Euroopan komission päätös viimeisestä maksupyynnöstä kertoo, paljonko rahaa Espanja saa. Se ei kerro, ovatko valmistuneet 16 000 asuntoa saaneet asukkaat. Myöskään 96 mrd. euron hakuluku ei kerro maksamisesta tai toteutumisesta, sillä se mittaa vain hakijoille avattua rahoitusta. Madridilla ja asuntoja jakavilla itsehallintoalueilla on tiedot siitä, kuinka moni asunto on käytössä. Niitä ei toistaiseksi ole julkaistu.