Trumpin Venäjän-dieselkaupasta puuttuu lasti

Yhdysvallat on sallinut venäläistä alkuperää olevan dieselin myynnin, toimituksen ja tuonnin 7.4.2027 asti Donald Trumpin ja Vladimir Putinin puhelun jälkeen (OFAC). Valkoinen talo ei ollut kertonut, kuka polttoaineen maksaisi tai milloin sitä saapuisi (AP). EU-maat eivät voi laillisesti tuoda venäläistä dieseliä. Ne hyötyvät sopimuksesta pidempään vain, jos se tuo lisää polttoainetta maailmanmarkkinoille. Jo olemassa olevien lastien ohjaaminen uusille ostajille ei riitä.

Lupa, ei vielä toimitusta

Luvan myönsi OFAC, Yhdysvaltain valtiovarainministeriön pakotevirasto. Siinä ei nimetä toimittajaa, alusta eikä toimitusmäärää. Maksut Venäjän keskuspankin, kansallisen hyvinvointirahaston ja valtiovarainministeriön Yhdysvalloissa olevilta tileiltä pysyvät estettyinä (OFACin tiedote).

Toimitusmäärät perustuvat Trumpin lupauksiin. Hän lupasi heti yli 300 000 tonnia ja myöhemmin lisää eriä, yhteensä yli 4,8 miljoonaa tonnia. Viimeisten erien toteutuminen riippuisi Venäjän jalostamojen tilanteesta (Interfax, Reuters). Moskova on sitoutunut vähempään. Varapääministeri Alexander Novak sanoi vain, että Venäjä on valmis aloittamaan lisätoimitukset lokakuussa (DW).

Venäjän pitäisi myös höllentää omia rajoituksiaan. Hallitus jatkoi 30. syyskuuta tuottajien dieselvientikieltoa 31. lokakuuta asti vedoten jalostamojen häiriöihin ja vahvaan kotimaiseen kysyntään (Interfax). Novakin kerrotaan luvanneen lieventää kieltoa ennen määräajan päättymistä. Ensimmäinen konkreettinen merkki lisäpolttoaineesta olisi päivätty ja julkinen päätös kiellon lieventämisestä.

Miksi uusi diesel on uusia ostajia tärkeämpää

Polttoaineesta on pulaa. Dieselin ja kaasuöljyn, johon kuuluu myös lämmitysöljy, meritse viety määrä oli tammi–elokuussa keskimäärin 4,7 miljoonaa barrelia päivässä. Määrä oli 10 prosenttia pienempi kuin vuotta aiemmin (IEA). Euroopassa pula näkyy polttoainepumpuilla. Ranska myy valtion polttoainevarastoista 10 miljoonaa barrelia ja arvioi toimenpiteen laskevan pumppuhintoja 12–18 senttiä litralta (Ranskan hallitus).

Trumpin koko lupaus on EU:n kulutukseen nähden vaatimaton. Kun 4,8 miljoonaa tonnia muutetaan barrelimääräksi kertoimella noin 7,5 ja tulosta verrataan EU:n kulutustietoihin, määrä vastaa noin yhdeksän päivän diesel- ja kaasuöljynkulutusta (Reuters, Eurostat). Vaikka jokainen tonni olisi uutta tuotantoa, sopimus helpottaisi pulaa mutta ei poistaisi sitä.

Dieselin alkuperä ratkaisee, kuka hyötyy. Jos Venäjä jalostaa ja vie dieseliä aiempaa enemmän, kokonaistarjonta kasvaa ja hinnat voivat laskea koko markkinalla, myös Euroopassa. Jos yhdysvaltalaiset ostajat ottavat lastit, jotka olisivat muuten päätyneet muille tuojille, hinta Yhdysvalloissa voi laskea samalla kun muut ostajat kilpailevat jäljelle jäävistä lasteista kovemmin.

Venäjä on suunnannut dieselvientiään uusille ostajille aiemminkin. EU:n vuoden 2023 tuontikiellon jälkeen Brasilia ja Saudi-Arabia nousivat Ranskan ja Saksan tilalle venäläisen meritse viedyn dieselin tärkeimpien ostajien joukkoon (EIA). Venäjä saa myynnistä tuloja kummassakin tapauksessa. Volodymyr Zelensky tuomitsi siksi sopimuksen lahjaksi Putinille (Axios). Kuorma-autoliikenne, viljelijät ja dieselkoneita käyttävät yritykset hyötyvät vain, jos polttoainetta tulee markkinoille lisää.

Vaurioituneet jalostamot tekevät viennin uudelleen suuntaamisesta uskottavan vaihtoehdon. IEA arvioi Venäjän dieselntuotannon olevan noin 30 prosenttia vuoden 2025 tasoa pienempi (IEA). Uskottava vaihtoehto ei kuitenkaan ole todiste. Kolme havaintoa erottaisi tilanteet toisistaan: Venäjän jalostamotuotannon elpyminen, dieselviennin kokonaismäärän kasvu pelkän määränpään vaihtumisen sijaan sekä lastaustiedot Venäjän satamista.

Kaksi kieltoa, joihin lupa ei ulotu

Vuonna 2022 säädetty Yhdysvaltain laki kieltää venäläisten öljytuotteiden tuonnin. Kiellon poistaminen edellyttää presidentin vahvistusta siitä, että rauhanehdot ovat Ukrainan hyväksymiä, kongressin kuulemista ja 90 päivän odotusaikaa (Yhdysvaltain laki). OFACin lupa koskee vain siinä mainittuja pakotesääntöjä. Trumpin syyskuussa allekirjoittama pakotelaki ei muuttanut tuontikieltoa (To Brief). Valtiovarainministeriöltä tai Yhdysvaltain tullilta tarvitaan selvä vastaus siihen, millä oikeusperustalla venäläinen lasti voisi päästä Yhdysvaltain satamaan.

EU:n sääntö ei ole muuttunut. EU:n Venäjä-pakoteasetuksen 3 m artikla kieltää yhä venäläisten öljytuotteiden tuonnin unioniin (EUR-Lex). Yhdysvaltain lupa ei anna säiliöalukselle oikeutta purkaa lastia Rotterdamissa. Eurooppa voi hyötyä vain välillisesti, jos maailmanmarkkinoille tulee lisää dieseliä.

Lupa ei itsessään siirrä polttoainetta. Eurooppalaiset autoilijat ja kuljetusyritykset hyötyvät sopimuksesta vain, jos Venäjä tuottaa dieseliä, jota se ei jo myy muille. Ensimmäinen näyttö on Novakin käsissä: päätös vientikiellon lopettamisesta on julkaistava, ja sen jälkeen tarvitaan lastaustietoja Venäjän satamasta.