1,000 smrti razotkriva manjak hlađenja

Više od tisuću ljudi umrlo je diljem Europe u osam dana ovoga lipnja, prema Svjetskoj zdravstvenoj organizaciji. Španjolski državni sustav za praćenje viška smrtnosti, MoMo, u samo četiri dana zabilježio je 212 smrtnih slučajeva, od čega 200 među osobama starijima od 65 godina (EFE). Torino i Milano pogodili su nestanci struje. Upozorenja su postojala u svakoj zemlji. Ljudi su ipak umirali jer službe koje prepoznaju smrtonosnu vrućinu i službe koje bi od nje trebale štititi građane odgovaraju različitim razinama vlasti, oslanjaju se na različite proračune i rade prema različitim pravilima.

Europska unija može upozoriti. Ne može nikoga natjerati na djelovanje.

Europski propis o klimi obvezuje države članice da „stalno napreduju u prilagodbi”, ali ne propisuje provedive standarde za centre za rashlađivanje, temperature u školama ili spremnost domova za starije (European Climate Law). Strategija EU-a za prilagodbu klimatskim promjenama iz 2021. toplinske valove tretira kao europski problem, no riječ je o preporuci Europske komisije, a ne o obvezujućem propisu za lokalne službe (EU Adaptation Strategy). Bruxelles osigurava novac, satelitske podatke i koordinaciju u izvanrednim situacijama kroz Mehanizam Unije za civilnu zaštitu, sustav kojim se preko granica dijele vatrogasne i medicinske ekipe. Ne odlučuje o tome ima li neki vrtić klimatizaciju.

Vlastita procjena klimatskih rizika Europske agencije za okoliš kaže da Europa „nije spremna za brzo rastuće klimatske rizike”, pri čemu je vrućina među najoštrijim prijetnjama zdravlju u južnim gradovima (EEA). Upravo se to vidjelo ovoga tjedna: prilagodba ne prati rast temperatura.

Četiri zemlje, isti kvar

Sustavi upozoravanja funkcioniraju. Zaštita se raspada u trenutku kada netko mora preuzeti odgovornost i djelovati. Obrazac se ponavlja.

U Njemačkoj samo 7 od 16 saveznih zemalja ima plan djelovanja za vrućine na razini cijele zemlje. Savezno ministarstvo okoliša sebe opisuje kao „davatelja poticaja”, a ne kao operatera zaštite (BMUKN). Bundestag još raspravlja o tome tko mora platiti obvezne općinske planove za vrućine i rashlađivanje bolnica (tagesschau). Liječnici intenzivne medicine poručili su da savezne zemlje moraju financirati zaštitu bolnica od vrućine, umjesto da je tretiraju kao neobveznu razinu udobnosti (BR). Sama rasprava pokazuje problem: nitko jasno ne posjeduje odgovornost od upozorenja do zaštite.

U Italiji isti se jaz vidi na dva načina. Lombardija je zabranila rad na otvorenom u najtoplijim satima tijekom visokorizičnih dana, popunjavajući prazninu za koju su sindikati tvrdili da je Rim presporo zatvara (PuntoSicuro). Torino je u četiri dana imao najmanje 16 nestanaka struje zbog naglog rasta lokalne potrošnje električne energije; u Milanu su bez napajanja ostale pojedine četvrti (Renewable Matter, Il Fatto Quotidiano). Nacionalna opskrba izdržala je. Lokalna distribucijska mreža nije.

Španjolska ima najrazvijeniji europski sustav za praćenje smrti povezanih s vrućinom. MoMo je procijenio da je između 21. i 24. lipnja od vrućine umrlo 212 ljudi (EFE). Ipak, nacionalna energetska agencija odbila je subvencionirati hlađenje četiriju javnih škola u Pintu jer općina nije mogla dokazati da njezini učenici ulaze u administrativnu definiciju „ranjive skupine” (The Objective). Grad je tražio rashlađivanje. Pravila za subvencije rekla su da se djeca ne kvalificiraju.

Nizozemska je izdala prvi crveni meteoalarm za vrućinu u svojoj povijesti, najvišu razinu upozorenja nacionalnog meteorološkog instituta KNMI (KNMI, GGD Leefomgeving). Ne postoji nacionalno pravilo o zatvaranju škola tijekom vrućina, niti najviša dopuštena temperatura u učionicama. Udruga upravnih odbora osnovnih škola upozorila je da oko osam od deset škola nema odgovarajuće unutarnje klimatske uvjete (ANP/PO-Raad). Upozorenje je bilo prvo takve vrste. Školska infrastruktura nije bila spremna.

Ono što nitko ne broji

Ne postoji obvezna europska evidencija koja bi pratila pokrivenost centrima za rashlađivanje, školske protokole za vrućinu, spremnost domova za starije ili kvarove elektroenergetskih mreža povezane s toplinskim valovima. Države se ne mogu uspoređivati po prilagodbi jer podaci za takvu usporedbu ne postoje.

Europa može prognozirati vrućinu danima unaprijed. Može prebrojiti mrtve nakon što val prođe. Ono što ne može osigurati jest da dom za starije u Mainzu, vrtić u Bologni ili škola u Pintu u međuvremenu budu dovoljno rashlađeni da ljudi ostanu živi.