50 milijuna eura za upozorenja na Crnom moru

Francuski ophodni zrakoplov 28. listopada uočio je tri pomorska drona kako se približavaju kontejnerskom brodu Contship Jet, koji je plovio prema rumunjskoj luci Constanța, te upozorio posadu (Mer et Marine). Spašeno je svih 18 članova posade. Brod je potonuo sljedećeg dana (Bulgarian navy).

Predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen 9. studenoga obećala je 50 milijuna eura za ubrzanje uspostave središta za pomorsku sigurnost na Crnom moru, koje podupire EU i koje bi trebalo omogućiti da upozorenja na takve prijetnje postanu redovita praksa (European Commission, BTA). Središte bi trebalo ubrzati slanje upozorenja posadama, ali ne bi imalo ovlasti ikome narediti da zaustavi dron.

Što upozorenje može postići

Dronovi su napali brod oko 21 nautičku milju jugoistočno od bugarskog mjesta Šabla, u isključivom gospodarskom pojasu Bugarske (Bulgarian navy). To je područje izvan bugarskoga teritorijalnog mora, gdje su pravne mogućnosti oružanih snaga za djelovanje protiv prijetnje znatno ograničenije.

Premijer Rumen Radev rekao je da je zrakoplov prijavio dronove oko pola sata prije udara. Bugarski borbeni zrakoplovi bili su spremni reagirati na svaku prijetnju koja bi ušla u teritorijalno more, no dronovi tu granicu nisu prešli. Radev se pritom pozvao na pravna ograničenja djelovanja izvan teritorijalnog mora (Bulgarian government).

Francuski je zrakoplov mogao nadzirati područje, slati izvješća i pomagati u koordinaciji spašavanja, ali nije mogao zaustaviti dronove (Mer et Marine). Upravo se između uočavanja napada i mogućnosti da se on zaustavi nalazi uloga novog središta.

Središte za upozorenja još se uspostavlja

Europska komisija prvi je put predložila uspostavu središta u svibnju 2025. Zamišljeno je kao civilna mreža s centrima u Constanți i Varni, kojom bi zajednički upravljale Rumunjska i Bugarska uz potporu EU-a (EU strategy, EU implementation report).

Zaposlenici bi objedinjavali podatke različitih senzora i ophodnji u zajednički prikaz stanja na moru. Kad bi nešto upućivalo na opasnost, upozorili bi na nju pravodobno. Središte ne bi bilo mornaričko zapovjedništvo niti bi moglo presretati dronove.

Von der Leyen rekla je da središte tek treba osposobiti za rad, ali nije odredila rok (European Commission). U najavi nije navela kome će novac biti dodijeljen ni kako će se podijeliti između dvaju središta.

Sljedeći je korak utvrditi pravni oblik središta. Rumunjska političarka Oana Țoiu navela je da tek treba osnovati i upravni odbor, imenovati koordinatore te dogovoriti doprinose pojedinih država za 2027. (AGERPRES).

Tko odlučuje hoće li zaustaviti dron

Upozorenje može proslijediti svaka država koja na tom području ima senzor, kao što je pokazala Francuska. Zrakoplov je u listopadu rasporedila kako bi pomogla u osiguravanju Crnog mora (Libération). Von der Leyen nije rekla kako će nacionalne ophodnje dostavljati podatke središtu.

Odluka o presretanju drona ili otvaranju vatre nešto je drugo i ostaje u nadležnosti nacionalnih vlada. У raspravi u Europskom parlamentu u listopadu visoka predstavnica EU-a za vanjske poslove i sigurnosnu politiku Kaja Kallas rekla je da je protokol za brzo savjetovanje vlada tijekom napada još samo prijedlog (European Parliament debate).

Von der Leyen najavila je i 10 milijuna eura za rumunjske operacije traganja i spašavanja, odvojeno od sredstava za središte (AGERPRES). Taj je novac namijenjen izvlačenju mornara iz mora nakon napada, a ne njegovu sprečavanju.

Posljedice neuspjeha osjetile bi se i izvan dviju zemalja domaćina. Contship Jet plovio je pod liberijskom zastavom, njime se upravljalo iz Grčke, a posadu je činilo 14 Filipinaca i četvero Ukrajinaca (Ethnos). Grčki premijer Kyriakos Mitsotakis rekao je da bi se grčki brodovlasnici mogli vratiti trgovini preko Crnog mora ako se osigura siguran prolaz, navodeći visoke vozarine i troškove osiguranja (Greek prime minister's office).

Bukurešt i Sofija još moraju u bilateralnom sporazumu utvrditi rokove za uspostavu središta (BTA). Sporazumom mogu odrediti tko upravlja centrima i kako će upozorenje stići do broda. No on sam ne može odlučiti tko smije zaustaviti dron izvan teritorijalnih voda — ograničenje na koje je Radev upozorio 28. listopada.

Dosad poznate činjenice vode jasnom zaključku: planirano središte moglo bi proslijediti upozorenje kakvo je poslala Francuska, ali ne bi imalo ovlasti zaustaviti dronove koji su potopili Contship Jet. O tome hoće li sljedeći dron biti presretnut i dalje odlučuju vlade čije snage patroliraju Crnim morem; zasad nijedna nije rekla kako bi postupila.