AliExpress kažnjen s rekordnih €550 million

Europska komisija kaznila je 20. srpnja AliExpress s 550 milijuna eura jer nije spriječio da nezakoniti, nesigurni i krivotvoreni proizvodi dođu do potrošača u Europskoj uniji (priopćenje Komisije, Euronews). Riječ je o najvećoj kazni dosad izrečenoj prema Aktu o digitalnim uslugama, europskom zakonu kojim se uređuju velike internetske platforme. Time se propis zamišljen kao zaštita potrošača pretvara u uvjet pristupa europskom tržištu: svako globalno internetsko tržište koje prodaje europskim kupcima mora imati sigurnosne sustave koje Bruxelles može pregledati, osporiti i novčano kazniti.

Jedna poluga, 27 granica

Akt o digitalnim uslugama daje Komisiji izravnu ovlast nadzora nad platformama koje imaju više od 45 milijuna mjesečnih korisnika u EU-u (objašnjenje Komisije o vrlo velikim internetskim platformama). Na toj razini platforme moraju dokazati da imaju sustave za prepoznavanje rizika, njihovo smanjivanje i vanjsku reviziju provedenih mjera. Komisija procjenjuje jesu li ti sustavi dostatni, što Bruxellesu daje jedinstvenu provedbenu polugu za cijelu Uniju, umjesto 27 odvojenih nacionalnih postupaka (Uredba o Aktu o digitalnim uslugama).

Kazna se odnosi na dio postupka koji AliExpress nije uspio zatvoriti nagodbom. Komisija je postupak otvorila u ožujku 2024. zbog šireg niza sumnji. Do lipnja 2025. AliExpress je prihvatio obveze za većinu njih, uklonivši ili obećavši ukloniti dio problema. No Komisija je i dalje ocijenila da njegovi temeljni sustavi sigurnosti proizvoda nisu dostatni za europsko tržište (predstavništvo Komisije). Prema Reutersovu izvješćivanju koje je prenio RTL, nezakoniti proizvodi ostajali su dostupni tjednima nakon što su bili otkriveni, provjere robnih marki bile su slabe, a prodavatelji su iste proizvode mogli ponovno nuditi preko novih računa (RTL/Reuters). Među primjerima su opasne igračke, kozmetika koja ne zadovoljava propise i krivotvorine (The Guardian). AliExpress je kaznu nazvao nerazmjernom i najavio žalbu (SCMP). Komisija mu je dala rok do 20. listopada 2026. da dostavi akcijski plan kojim će pokazati promjenu ponašanja.

No Komisijina poluga provedbe pravna je, a ne fizička. Nizozemska carina potvrđuje da se carinjenje paketa iz internetske trgovine provodi tek kada pošiljka stigne u zemlju (PostNL, Douane). Kazna može prisiliti platformu da promijeni sustave za objavu proizvoda. Ne može postaviti inspektore u svako sortirno središte u Rotterdamu, Hamburgu ili Gdanjsku. Roba koja prođe kroz filtre platforme i dalje putuje poštanskim mrežama prema državama s različitim nadzornim kapacitetima. Platforma je kažnjena centralno; paketi stižu lokalno.

Tko preuzima trošak

U Njemačkoj su nacionalno trgovačko udruženje Handelsverband Deutschland i savez potrošačkih udruga Verbraucherzentrale Bundesverband pozdravili potez Komisije, ali zatražili strože mjere. Njihov je argument da naknadno brisanje nezakonitih oglasa nije dovoljno ako su opasni proizvodi već stigli do kupaca (idowa/dpa). Tržišni problem lako je razumjeti. Platforme poput AliExpressa, Temua i Sheina stječu troškovnu prednost kada zaobilaze sigurnosna pravila i pravila odgovornosti koja europski trgovci moraju poštovati (t-online). Za trgovce koji se moraju uskladiti s propisima o sigurnosti proizvoda, kemikalijama i označavanju prije nego što roba uopće dođe na policu, takva je usporedba politički osjetljiva. U Poljskoj potrošači osjećaju drugi oblik pritiska: nova carinska pristojba EU-a na pakete male vrijednosti izvan Unije smanjila je količinu pošiljaka s kineskih platformi, prema Money.pl. Kazna i pristojba pravno su odvojene mjere, ali za kupce vode u istom smjeru.

Računica koju Komisija nije pokazala

Kazna od 550 milijuna eura istodobno je velika i odmjerena. Prema Euractivu, iznosi manje od jedan posto Alibabina svjetskog prometa, daleko ispod teorijske gornje granice od šest posto koju dopušta Akt o digitalnim uslugama. Komisija je navela da je u obzir uzela težinu i trajanje propusta, ali i novost samog zakona kao razlog za nižu kaznu (predstavništvo Komisije).

Ono što nije objavila jest sama računica: koliko je nezakonitih oglasa dovelo do kazne, koliko je kupaca bilo pogođeno, koliko su dugo propusti trajali i jesu li u formulu ušli podaci o ozljedama ili povlačenju proizvoda s tržišta. Zakon je jasan. Komisijina matematika nije.

Komisija je pokazala da može kažnjavati način na koji su platforme ustrojene, ali sama kazna neće zadržati nesigurnu robu izvan europskih domova. To ovisi o tome što će AliExpress promijeniti do listopada, je li 550 milijuna eura dovoljno da promijeni komercijalne poticaje Alibabe i mogu li 27 nacionalnih carinskih sustava uhvatiti ono što upravljanje platformama još propušta.