Peking blokira izvoz za 14 tvrtki iz EU-a

Nadmetanje oko sirovina bez kojih nema moderne obrambene industrije sada se vratilo u samu europsku politiku sankcija. Kina je 24. srpnja, samo nekoliko sati nakon što je EU usvojio 21. paket sankcija protiv Rusije, na svoj popis izvoznih ograničenja stavila 14 europskih subjekata iz osam država članica. Kineskim dobavljačima time je zabranjena prodaja robe dvojne namjene, odnosno proizvoda koji se mogu koristiti i u civilne i u vojne svrhe (MOFCOM, AP).

Poruka je bila precizno odmjerena: 14 europskih subjekata za 14 kineskih i hongkonških kompanija koje je EU netom prije toga sankcionirao zbog sumnje da pomažu ruskom ratnom gospodarstvu (EEAS).

Logika kineskog poteza jednostavna je, ali za Europu neugodna. EU može sankcionirati kineske tvrtke zbog pomoći Moskvi, no Peking može odgovoriti pritiskom na materijale koji su europskoj obrambenoj industriji i dalje potrebni za vlastito jačanje.

Što je Peking ciljao

Popis nije sastavljen nasumično. Na njemu su Rheinmetall, najveći njemački proizvođač vojne opreme, češki proizvođač vojnih vozila Tatra Trucks, poljski proizvođač infracrvenih detektora Vigo Photonics, francuska tvrtka za složene poluvodiče III-V LAB, francuski proizvođač dronova Cavok UAS te litavska laserska tvrtka Ekspla (Politico, Xinhua).

Zajednički nazivnik su rijetke zemlje, galij, germanij i indijev fosfid, materijali u čijoj globalnoj opskrbi Kina ima dominantan položaj. To su ulazne sirovine i komponente bez kojih nema dijela suvremene elektronike, senzora, laserskih sustava i vojne optike.

Ograničenje ima i drugi sloj. Stranim posrednicima, bez obzira na to gdje posluju, zabranjen je prijenos kontroliranih proizvoda kineskog podrijetla prema tvrtkama s popisa (SCMP, Reuters). Europska tvrtka zato problem ne može jednostavno zaobići kupnjom preko preprodavatelja iz treće zemlje ako je ključni materijal kineskog podrijetla.

Zalihe kupuju vrijeme, ali ne rješavaju problem

Neposredna šteta neće biti jednaka za sve. Tatra Trucks priopćila je češkim medijima da ne koristi relevantne kineske komponente i da ne očekuje prekid proizvodnje (Novinky). Rheinmetall tvrdi da ima zalihe rijetkih zemalja za četiri do pet godina (Handelsblatt). Vigo Photonics priznao je izloženost u području poluvodičkih podloga, uključujući indijev fosfid, ali navodi da ima alternativne dobavljače u Japanu i Europi te više od godinu dana zaliha (Business Insider Polska).

To su zaštitni slojevi za kratki rok, ne trajno rješenje. Manje tvrtke izložene su većem riziku jer imaju slabiju pregovaračku moć i manje prostora za preusmjeravanje nabave. Tri francuska subjekta s popisa pokrivaju raspon od čipova do dronova, uz izloženost spojevima galija i indija za koje izvan Kine postoji malo industrijski relevantnih izvora (Euractiv).

Njemački trgovci materijalima Sindlhauser i Antraco još su bliže početnoj točki opskrbnog lanca. Ondje je zamjenu najteže pronaći, a javno dostupnih podataka o alternativama gotovo da nema (VerkehrsRundschau).

Sankcije ulaze u povratnu petlju

Europske sankcije protiv Rusije sada djeluju unutar kineske povratne petlje. Sam 21. paket usvojen je tek nakon višesedmičnog zastoja, pri čemu je Grčka blokirala dogovor zbog klauzule o prijevozu ukapljenoga prirodnog plina, o čemu je To Brief ranije pisao. Kineski odgovor dodaje novo pitanje za svaki idući krug: koje bi europske tvrtke Peking mogao sljedeće pogoditi?

Usvojeni paket time nije oslabljen. Sadrži nove mjere u energetici, financijama i kontroli izvoza (EEAS). No politička cijena sljedećih paketa raste. Države članice već su pod pritiskom brodarskih i energetskih lobija, a sada i dobavljači obrambene industrije imaju vlastiti razlog za oprez.

Europska komisija rekla je češkim medijima da mjeru analizira zajedno s državama članicama i pogođenim kompanijama (Seznam Zprávy). Komisija, međutim, može koordinirati; stvarni problem nabave ostaje na tvrtkama i nacionalnim vladama. EU nema zajednički mehanizam koji bi tvrtkama pomogao da pronađu alternativne izvore za materijale važne za obranu kada treća zemlja prekine opskrbu.

Kineski je popis odmjeren tako da pokaže ovisnost europskog obrambenog jačanja o kineskim ulaznim materijalima, ali i da ostavi prostor za eskalaciju. Simetrija 14 za 14 poruka je, a ne gornja granica. Kada 22. paket sankcija dođe na pregovarački stol, izloženost obrambene industrije sjedit će u istoj prostoriji s brodarskim i energetskim interesima. Europa zasad nema zajednički javni odgovor na sankcijsku politiku koja može proizvesti pritisak na njezine vlastite obrambene dobavljače.