Belgija zaustavila kineski posao s helikopterima

NHV Group prevozi tehničare i hitne posade do odobalnih vjetroelektrana i naftnih platformi u Sjevernom moru. Kad vremenski uvjeti zaustave brodove, helikopteri te tvrtke ponekad su jedini način da se dođe do platformi ili da se smjene održavanja obave prema rasporedu. Belgija je sada blokirala preuzimanje operatera sa sjedištem u Ostendeu od strane tvrtke povezane s Kinom, tretirajući pristup helikopterima energetskoj infrastrukturi kao sigurnosno pitanje. Time je otvoren problem koji Belgija sama ne može riješiti: usluga prelazi granice, ali pravila Europske unije o provjeri ulaganja konačnu odluku ostavljaju jednoj državi.

Zašto su helikopteri postali sigurnosna infrastruktura

Belgijsko Međufederalno povjerenstvo za provjeru stranih ulaganja procjenjuje sigurnosne rizike takvih poslova. U njemu sjede predstavnici saveznih, regionalnih i zajedničkih vlasti, a njegova je odluka obvezujuća. Povjerenstvo je blokiralo GD Helicopter Finance (GDHF), zakupodavca registriranog u Dublinu i povezanog s kineskom skupinom GDAT, u namjeri da preuzme NHV (AeroTime, Aviation Week). Prodavatelj je bio Ardian, francusko ulagačko društvo koje je vlasnik NHV-a od 2013. godine. Posao, najavljen u prosincu 2025., nije prošao sigurnosnu provjeru (DH, HeliHub).

Belgijski ministar gospodarstva David Clarinval naveo je rizike za nacionalnu sigurnost, strateške interese Belgije i moguće veze s obrambenim sektorom (DH). NHV je potvrdio da je posao propao i da se vlasnička struktura ne mijenja (priopćenje NHV-a).

Razlog ne leži samo u klasičnom shvaćanju obrane. NHV upravlja rasporedima letova, terminima održavanja i rotacijama posada za platforme koje proizvode energiju ili održavaju rad vjetroturbina. Tvrtka djeluje iz Den Heldera u Nizozemskoj (Den Helder Airport), važnog središta za helikopterske usluge u Sjevernom moru, te prevozi nizozemske pomorske pilote do brodova kada je more pregrubo za prijevoz čamcima (Nederlands Loodswezen). Tko kontrolira takve odluke o pristupu i rasporedu, ima stvaran utjecaj na to hoće li odobalna proizvodnja energije ostati u pogonu, čak i ako ne posjeduje nijednu turbinu.

Upravo je ta poluga pojačala belgijsku zabrinutost zbog kupca. GDHF je registriran u Dublinu, ali je u konačnici pod kineskom kontrolom (Helicopter Investor). Prijedlog Europske komisije iz 2024. za izmjenu pravila Unije o provjeri stranih ulaganja, koji još nije stupio na snagu, izričito bi tražio od država članica da ispituju takve strukture: društvo registrirano u EU-u koje služi ulagaču izvan Unije (COM(2024)23).

Belgijski veto nad nizozemskim pristupom energiji

Okvir Europske unije za provjeru stranih ulaganja (Uredba 2019/452) omogućuje Komisiji i drugim državama članicama da daju primjedbe na osjetljive poslove, ali odluku donosi država domaćin. Belgija nije javno rekla jesu li nizozemske vlasti sudjelovale u postupku provjere, iako NHV-ove operacije u Den Helderu znače da belgijska odluka izravno utječe na to tko kontrolira helikopterski pristup nizozemskim odobalnim platformama.

Europske vlade šire pojam strateškog sektora. Njemačka je iz sigurnosnih razloga blokirala prodaju proizvođača čipova Elmos kupcu povezanom s Kinom (BMWK). Italija je Pirelliju nametnula ograničenja u upravljanju kako bi smanjila utjecaj kineskog dioničara (Reuters). Belgijska blokada NHV-a uklapa se u taj obrazac, ali ga širi na civilnu uslužnu infrastrukturu koja podupire energetske operacije u više država.

Kategorija u kojoj je veto donesen ima smisla. No detaljna procjena rizika ostaje povjerljiva. Javnost vidi ishod i široko obrazloženje, ne dokaze koje je država vagala. Presudom u predmetu Xella Sud Europske unije utvrdio je da države članice ne mogu „nacionalnu sigurnost” koristiti kao opću zaštitnu formulu: ograničenje mora biti razmjerno i utemeljeno na stvarnoj prijetnji jasno određenom javnom interesu (CJEU C-106/22). Bi li belgijsko obrazloženje izdržalo taj test, zasad nije provjereno.

Jedna je proturječnost posebno vidljiva. Prema sektorskim izvješćima, NHV je ove godine u Den Helderu stavio u službu dva helikoptera Airbus H160 zakupljena od GDHF-a (AeroTime). Belgija je zaključila da je vlasništvo nad NHV-om povezano s Kinom prerizično da bi ga dopustila. Nije, međutim, javno objasnila stvara li postojeći zakup od iste tvrtke iste rizike pristupa i ovisnosti koje je provjera trebala spriječiti. Ako je problem kineska poluga nad helikopterskim operacijama u Sjevernom moru, blokirati vlasništvo, a prihvatiti ovisnost o opremi znači ostaviti prazninu koju Clarinval i povjerenstvo tek trebaju objasniti. Šire pitanje, trebaju li prekogranične energetske usluge zajedničku provjeru umjesto nacionalnih veta, sada je na Komisiji i državama koje pregovaraju o sljedećoj uredbi EU-a o provjeri ulaganja.