EU zamrzava naftnu granicu na $44.10

Europska unija priprema odluku kojom bi gornju cijenu ruske nafte zaključala na 44,10 dolara po barelu i tako spriječila automatsku prilagodbu koja bi je u srpnju podigla iznad 65 dolara. Formula za prilagodbu prati tržišnu cijenu Uralsa, glavne ruske izvozne mješavine sirove nafte nazvane po području Urala. Tromjesečni poremećaji u plovidbi kroz Hormuški tjesnac toliko su podigli cijenu Uralsa da bi mehanizam osmišljen za smanjenje ruskih prihoda Moskvi omogućio prodaju po višoj cijeni, i to unutar pravila (Investing.com, Kyiv Post).

Zamrzavanje bi se trebalo naći u 21. paketu sankcija Europske unije, o kojem će se raspravljati početkom lipnja. Time se, međutim, popravlja formula, a ne provedbeni jaz zbog kojeg je stvarni učinak ograničenja već znatno oslabljen.

Kako je ograničenje potkopalo samo sebe

Gornja cijena, koju su u prosincu 2022. uveli G7, Europska unija i Australija, djeluje neizravno. Zapadni osiguravatelji, brodari i banke ne smiju sudjelovati u prijevozu i financiranju ruskih pošiljki nafte prodanih iznad dopuštene cijene. Budući da su države G7 povijesno pokrivale oko 90 posto pomorskog osiguranja i financiranja brodskog prijevoza, taj je mehanizam imao stvarnu polugu pritiska (European Commission).

Prošle je godine Europska unija fiksnu granicu od 60 dolara zamijenila dinamičkom formulom: svakih šest mjeseci ograničenje se postavlja na 85 posto prosječne cijene Uralsa tijekom prethodna 22 tjedna (European Commission). Dok je nafta bila jeftina, formula je radila u korist sankcija. Kriza povezana s Iranom i Hormuškim tjesnacem podigla je, međutim, cijenu Uralsa do svibnja na oko 86 dolara po barelu. Ako bi se formula primijenila bez intervencije, iduće bi usklađivanje gornju cijenu podiglo iznad 65 dolara, dakle iznad početne razine iz 2022. (Business Standard).

Schwedt: gdje se naftni rat spušta na zemlju

Rasprava o gornjoj cijeni u Bruxellesu zvuči apstraktno. Njezina se stvarnost vidi u malom gradu u istočnom Brandenburgu.

Rafinerija PCK u Schwedtu, jedna od najvećih u Njemačkoj, građena je za preradu ruske sirove nafte koja je stizala naftovodom Družba, odnosno Prijateljstvo. Kada je Njemačka nakon ruske invazije na Ukrajinu prekinula uvoz ruske nafte naftovodom, Schwedt je izgubio oko 200.000 tona mjesečno svoje osnovne sirovine (Energycomment.de). Rafinerija danas dobiva naftu tankerima preko baltičkih luka Rostock i Gdanjsk, sporijom i skupljom rutom koja je povećala troškove rada i smanjila preradu (DW).

Savezna vlada zajamčila je zaposlenost za 1.200 radnika u Schwedtu do kraja 2026., čime je priznala da promjena opskrbe nosi lokalni trošak koji tržište samo neće preuzeti (Tagesspiegel). Nafta i dalje stiže, ali dužim i skupljim kanalima, dok radna mjesta ovise o političkim jamstvima više nego o tržišnoj računici.

Provedbeni jaz kroz koji prolazi Rusija

Zamrznuta gornja cijena vrijedi samo ondje gdje je netko provodi. Rusija je u međuvremenu sastavila flotu u sjeni, sastavljenu od starijih tankera koji posluju izvan zapadnih sustava osiguranja i bankarskog financiranja. Ti brodovi danas prevoze više od 60 posto ruskog pomorskog izvoza sirove nafte (S&P Global). Europska unija stavila je na crnu listu 444 broda, ali flota se i dalje širi.

CREA, helsinški istraživački centar za energetiku, procjenjuje da bi provedba ograničenja na 44,10 dolara smanjila ruske prihode od nafte za 42 do 46 posto (CREA). Razlika između te procjene i stvarnosti golema je: Rusija je samo u ožujku od nafte zaradila oko 19 mlrd. dolara, gotovo dvostruko više nego u veljači (KSE Institute). Čelnik Međunarodne agencije za energiju Fatih Birol upozorio je da bi ublažavanje sankcija bilo „velika pogreška” (Euronews). Washington je, istodobno, tiho već treći put od ožujka produljio izuzeća koja dopuštaju transakcije povezane s ruskim naftnim pošiljkama (The Deep Dive).

Zamrzavanje će vjerojatno proći. Kijev ga podupire, a većini vlada u Europskoj uniji prihvatljivije je od toga da gornja cijena sama otklizi prema gore. No Rusija je u jednom mjesecu kroz naftu ostvarila 19 mlrd. dolara prihoda dok je ograničenje već bilo postavljeno na 44,10 dolara. Broj na papiru bio je ispravan. Problem je bio u tome što brodove nitko nije dovoljno provjeravao.