Bugarski izvoz oružja Ukrajini dosegnuo €156 milijuna

"title": "Bugarski izvoz oružja Ukrajini dosegnuo 156 milijuna eura", "dek": "Bugarsko Ministarstvo gospodarstva bilježi dvanaesterostruki rast prodaje oružja i streljiva Kijevu, na ukupno 156,4 mil. eura u 2024. Unatoč političkim napetostima u Sofiji, bugarska industrijska baza ostaje važan izvor streljiva sovjetskih kalibara. Taj rast otvara i pitanje transparentnosti: nacionalna tijela za izdavanje izvoznih dozvola rade uz malo nadzora Europske komisije i bez središnjeg europskog sustava praćenja.", "story_glance_bullets": [ "Bugarski izvoz oružja Ukrajini porastao je dvanaest puta i u 2024. dosegnuo 156,4 mil. eura", "Sofija ostaje jedan od glavnih izvora streljiva sovjetskih kalibara, koje zapadni proizvođači teško proizvode u potrebnim količinama", "Privatni ugovori i posrednici omogućuju isporuke unatoč političkoj suzdržanosti bugarske vlade", "Sadašnji nadzor EU-a nema sustav koji u stvarnom vremenu prati nacionalne dozvole za izvoz oružja i same isporuke", "Zbog takve praznine javnost ne vidi puni opseg europske vojne pomoći koja Ukrajini stiže privatnim kanalima" ] } }

Bugarska je, prema podacima Ministarstva gospodarstva koje je objavio bugarski BGNES, u 2024. dvanaesterostruko povećala izvoz oružja i streljiva Ukrajini, na 156,4 mil. eura. Ta je brojka izvan Bugarske prošla gotovo nezapaženo. Upravo taj nesrazmjer, između velikog skoka i slabe vidljivosti, pokazuje kako danas funkcionira europska ratna logistika: kroz nacionalne dozvole i privatne ugovore, a ne kroz sustav koji javnost može jasno pratiti.

Neodlučna politika, aktivne tvornice

Bugarska je tijekom većeg dijela ruske sveobuhvatne invazije na Ukrajinu djelovala politički nelagodno. Koalicije u Sofiji pucale su na odnosu prema Rusiji, a javni nastup bugarske vlasti nikada nije nalikovao retorici Poljske ili baltičkih država. No operativna slika bila je drukčija. Reuters je početkom 2023. objavio da je Bugarska tiho postala važan dobavljač streljiva sovjetskih kalibara i dizela. Politico je u istrazi procijenio da je u ranoj fazi rata bugarski doprinos pokrivao otprilike trećinu ukrajinskih potreba za streljivom i do 40 posto potreba za dizelom. Euractiv i Investigace.cz opisali su isti obrazac: privatne proizvođače, posrednike i politički zanijekive kanale koji su radili ono što se na summitima nije izgovaralo.

Ako se podatak za 2024. potvrdi, ti se kanali nisu zatvorili, nego proširili. Država koja na sastancima EU-a šalje signale oklijevanja može istodobno biti mjesto o kojem ovisi ukrajinski lanac opskrbe. Politički govori i roba koja izlazi iz tvornica očito se kreću odvojenim kolosijecima.

Što Bruxelles vidi, a što ne vidi

Izvoz oružja u Europi počinje kao nacionalna odluka. Zajedničko stajalište EU-a o izvozu oružja propisuje zajedničke kriterije prema kojima vlade trebaju odobriti ili odbiti prodaju oružja. No dozvolu izdaje tijelo pojedine države članice. U bugarskom slučaju papir potpisuje Ministarstvo gospodarstva, a ne Europska komisija.

Instrumenti EU-a djeluju na drugoj razini. Europski instrument mirovne pomoći, izvanproračunski fond kojim se državama nadoknađuju troškovi doniranja vojne opreme Ukrajini, usmjerava novac, a ne prati svaku pošiljku. EU-ov Akt o potpori proizvodnji streljiva subvencionira tvorničke kapacitete. Ni jedan od tih mehanizama ne stvara živi registar onoga što prelazi granice.

Države podatke o izvozu prijavljuju godišnjem sustavu izvješćivanja Vijeća o izvozu oružja, ali naknadno. Ta izvješća obuhvaćaju izdane dozvole i odbijenice, a ne isporuke u stvarnom vremenu. Nijedna baza EU-a ne može pokazati znači li 156,4 mil. eura odobrene dozvole, stvarno isporučenu robu, carinsku vrijednost ili iznos koji je djelomično nadoknađen kroz Europski instrument mirovne pomoći.

Zašto je kalibar važniji od ukupne potrošnje

U usporedbi s ukupnom europskom potporom Ukrajini, bugarska brojka ne izgleda velika. Samo Ukrajinski fond za pomoć, vrijedan 5 mlrd. eura unutar Europskog instrumenta mirovne pomoći, višestruko je veći. No streljivo nije samo pitanje novca, nego i usklađenosti. Ukrajina i dalje koristi sovjetske kalibre koje mnoge zapadne tvornice ne mogu proizvoditi u velikim serijama. Istočnoeuropski proizvođači, koji su naslijedili takvu industrijsku bazu, mogu isporučiti granate i streljivo koje se odmah može koristiti. Bugarska se uklapa u profil dobavljača koji je takvim nabavnim mrežama potreban, iako ova analiza nije pronašla dokaz da je iznos za 2024. povezan s nekom konkretnom koordiniranom nabavom.

Granata prodana komercijalnim ugovorom može na bojištu vrijediti jednako kao donirana. Razlika je u tome što se u javnim evidencijama europske potpore gotovo ne vidi.

Izvorni dokument ministarstva nije objavljen. Bez njega se iznos od 156,4 mil. eura ne može razložiti prema vrsti proizvoda, kalibru, datumu isporuke ili krajnjem korisniku. Nije poznato ni jesu li pošiljke išle izravno u Ukrajinu, preko posrednika ili su djelomično nadoknađene instrumentima EU-a.

Bugarska zato otvara šire europsko pitanje. Od 2022. države članice izgradile su nove financijske instrumente, industrijske subvencije i nabavne koalicije. Nisu izgradile transparentan sustav koji građanima pokazuje tko je što isporučio, kojim pravnim putem i pod čijom političkom odgovornošću. Streljivo stiže na bojište. Trag o tome tko ga je poslao ostaje rasut po nacionalnim arhivima 27 država članica.