Cipar pritvorio četvrtog osumnjičenika

Ciparska je policija ovoga tjedna preuzela 41-godišnjeg muškarca iz neimenovane azijske države i izvela ga pred sud u Larnaci. Sudac mu je odredio osmodnevni pritvor (Pentapostagma/KYPE). Riječ je o četvrtoj osobi uhićenoj u istrazi koju ciparski mediji povezuju s navodnim Hamasovim planom napada na ciljeve povezane s Izraelom (KNEWS).

To što je osumnjičenik prebačen iz Azije na Cipar pokazuje da je riječ o predmetu s ozbiljnom prekograničnom dimenzijom. Ne pokazuje, međutim, da je Europa pred sobom dobila uredan primjer uspješne protuterorističke suradnje. Država iz koje je prebačen, pravni kanal kojim je to učinjeno i moguća uloga instrumenata Europske unije zasad nisu javno objašnjeni.

Što pokazuje sudski spis

Načelnik Odjela za kriminalističke istrage u Larnaci George Charalambous potvrdio je uhićenje i rekao da se osumnjičenik tereti za ista kaznena djela kao i troje ljudi koji su već u pritvoru (Pentapostagma/KYPE). Ciparski ga mediji opisuju kao navodnog koordinatora koji je skupinom upravljao iz inozemstva. To je zasad tvrdnja iz policijskih izvora, a ne sudski utvrđena činjenica.

Predmet već sadrži upozorenje protiv preuranjenih zaključaka. Jedan povezani osumnjičenik ranije je pušten uz jamčevinu od milijun eura nakon što je sud utvrdio slabosti u dokazima tužiteljstva (KNEWS). U izvješćima se spominju njemačka veza i sastanci u Istanbulu, ali oni su i dalje istražni tragovi, a ne potvrđene činjenice. Nitko nije objasnio zašto bi te veze bile pravno relevantne za optužbe u Larnaci.

Razmak između alata i dokaza

Europska unija posljednjih je godina izgradila niz instrumenata za policijsku i pravosudnu suradnju preko granica. Europolov Europski centar za borbu protiv terorizma (ECTC) analizira prijetnje i koordinira operacije. Eurojust, agencija EU-a za pravosudnu suradnju, pomaže pri razmjeni dokaza i uspostavi zajedničkih istražnih timova (Eurojust). Schengenski informacijski sustav, europska baza upozorenja, omogućuje označavanje traženih osoba u državama članicama (SIS Regulation). Nijedno od tih tijela ne može samo uhititi osumnjičenika. Ona podupiru nacionalne policije, koje zadržavaju operativnu kontrolu.

U ovom predmetu javno dostupni podaci ne potvrđuju da je ijedan od tih instrumenata korišten. Prebacivanje je obavljeno iz Azije, izvan sustava uzajamnog priznavanja koji vrijedi unutar EU-a. Nije poznato je li osumnjičenik stigao izručenjem, protjerivanjem, zahtjevom za međunarodnu pravnu pomoć ili neformalnim bilateralnim dogovorom. Ta šutnja nije tehnički detalj: pravni kanal određuje koja prava osumnjičenik može koristiti i kakav je sudski nadzor primijenjen.

Na razini obrasca postoji usporediv slučaj. Njemačko Savezno državno odvjetništvo u prosincu 2023. uhitilo je navodne pripadnike Hamasa u operaciji koja je obuhvatila Njemačku, Nizozemsku i Dansku. Europol je tada govorio o djelovanju protiv „terorističke mreže povezane s Hamasom u Europi” (German Federal Prosecutor, Europol). No nijedan javni izvor ne povezuje tu istragu s predmetom u Larnaci. Slični predmeti nisu dokaz jedne potvrđene mreže.

Kome odgovara neprozirnost

Cipru odgovara prikazati slučaj kao dokaz učinkovite međunarodne suradnje. Za malu državu, pokazati sposobnost u protuterorističkom predmetu znači učvrstiti sliku sigurnosnog aktera, a ne ranjive mete. Ako su bile uključene, korist imaju i europske agencije, jer predmet pokazuje zašto njihovi mandati postoje. Dužnosnici mogu tvrditi da je suradnja funkcionirala, a da pritom ne pokažu kako.

Manje je onih kojima odgovara objaviti koje su baze podataka pretraživane, kojim je pravosudnim kanalom osoba iz Azije prebačena u ciparski pritvor i što osumnjičenik može osporavati pred sudom. Sud Europske unije već je naglasio da obrada podataka o putovanjima u predmetima terorizma mora zadovoljiti kriterije nužnosti i razmjernosti (CJEU, Case C-817/19). Zajednička parlamentarna nadzorna skupina Europskog parlamenta postoji kako bi nadzirala rad Europola (JPSG). Nijedno tijelo ne može ozbiljno obavljati tu zadaću ako operativni detalji ostaju klasificirani, a politička poruka završava na konferenciji za medije.

Ciparsko tužiteljstvo, sud u Larnaci i agencije koje su možda bile uključene javnosti duguju jasnije objašnjenje. Čovjek je prebačen s jednog kontinenta u pritvor na drugom. Po čijoj pravnoj ovlasti i pod čijim sudskim nadzorom, ostaje pitanje na koje službeno još nema odgovora.