Cipar čeka račun za podmorski kabel

ADMIE, grčki operator prijenosnog elektroenergetskog sustava, zatražio je od energetskih regulatora na Cipru i u Izraelu da počnu odlučivati o tome kako će se troškovi izgradnje ciparsko-izraelske dionice projekta Great Sea Interconnector raspodijeliti među potrošačima električne energije u uključenim državama (ADMIE, Cyprus Mail). Planirani podmorski kabel trebao bi povezati Grčku, Cipar i Izrael u jedinstvenu elektroenergetsku vezu. Time projekt izlazi iz faze političke potpore i ulazi u osjetljiviji dio: tko će ga platiti kroz račune za struju i u kojem iznosu.

Za sada nije riječ ni o početku gradnje ni o konačnoj odluci o financiranju. Od regulatora se traži da utvrde kako će se račun podijeliti i koliki se dio troškova smije nadoknaditi kroz tarife, odnosno kroz cijenu po kilovatsatu koju potrošači već plaćaju na računima za električnu energiju (Euronews Greece). Postupak zvuči tehnički, ali upravo ta odluka određuje može li projekt uopće doći do novca. Bez tarifnog okvira zajmodavci nemaju dokaz da će im ulaganje biti vraćeno. S njim budući prihodi postaju dovoljno predvidljivi da privuku financiranje.

Zašto je odluka o tarifama važnija od samog kabela

Mehanizam je jednostavan. Regulatori u svakoj zemlji odobravaju raspodjelu troškova. Ta raspodjela zatim određuje koliko nacionalni operator prijenosne mreže tijekom godina može naplatiti potrošačima. Upravo su ti zajamčeni budući prihodi ono što banke i ulagači gledaju prije nego što odobre milijarde potrebne za gradnju. Ako raspodjela ostane nejasna ili je jedna država odbije, projekt može stati bez obzira na broj političkih izjava potpore.

Ciparsko-izraelska dionica trebala bi imati kapacitet od 1.000 MW i protezati se kroz približno 324 km podmorskog kabela na vrlo velikim dubinama. To je važno jer je dubokomorske kabele znatno skuplje istražiti, položiti i popravljati (Kathimerini Greece). Širi dio između Grčke i Cipra dug je oko 1.208 km, uz procijenjeni trošak od približno 1,9 mlrd. eura, djelomično ublažen s oko 657 mil. eura europskog sufinanciranja iz Instrumenta za povezivanje Europe, programa Europske unije za prekograničnu infrastrukturu (Enerdata, CINEA).

ADMIE tvrdi da je njegova analiza troškova i koristi pokazala kako je interkonekcija održiva „u svim ispitanim scenarijima”, ali puna studija nije objavljena. Javnosti zasad nisu poznati ni kapitalni trošak ciparsko-izraelske dionice, ni predloženi postotni omjer raspodjele, ni procjena učinka na račune potrošača (Philenews).

Cipar najviše dobiva, ali preuzima i najveći rizik

Zahtjev regulatorima podnesen je tjedan dana nakon što je francuski infrastrukturni ulagač Meridiam preuzeo 66 posto udjela u projektnom društvu, dok je ADMIE zadržao 34 posto. Time je projekt dobio privatni kapital i dugoročnog ulagača s vjerodostojnošću, dvije stvari koje su mu ranije nedostajale (EnergyNews).

Grčki mediji taj su potez predstavili kao novi zamah. Na Cipru je reakcija bila suzdržanija. Ministar energetike Michalis Damianos rekao je da će Cipar pričekati dubinsku analizu Europske investicijske banke prije nego što odluči hoće li ući u projekt kao dioničar ili prihvatiti zaključke o troškovima (Politis, Times of Israel). Oporbeni AKEL zatražio je potpunu objavu uvjeta sporazuma s Meridiamom i učinaka na potrošače prije bilo kakvih novih obveza (Kathimerini Cyprus).

Takav oprez ima čvrstu osnovu. Cipar je jedina članica Europske unije bez elektroenergetske veze s drugom državom, što znači da svu električnu energiju proizvodi sam, najčešće iz skupoga uvoznog goriva. Prekid te izolacije najveće je obećanje kabela. No upravo zato Cipar ima najviše koristi od projekta, a time i slabiji pregovarački položaj oko troškova. Prema jednom izvješću, moguća raspodjela za grčko-ciparsku dionicu iznosila bi 63 posto za ciparske potrošače i 37 posto za grčke, premda taj omjer nije potvrdio nijedan regulator (Serbia Energy). Ako se pokaže točnim, ciparska kućanstva bila bi izložena stvarnom tarifnom riziku ako troškovi porastu ili jeftinija električna energija stigne kasnije nego što se predviđa.

Što je još otvoreno

Projekt sada ima dvije stvari koje prije godinu dana nije imao: privatnog ulagača spremnog uložiti vlastiti kapital i formalni zahtjev koji regulatore prisiljava da se o troškovima očituju pisanim putem. To Great Sea Interconnector čini prihvatljivijim za ulagače nego u bilo kojoj ranijoj fazi. Ne znači, međutim, da je financiranje zatvoreno. Meridiam nije javno objavio raspored uplata, odredbe o prekoračenju troškova ni uvjete za konačno zaključenje ulaganja (Marine Cyprus). Istraživanja morskog dna nisu dovršena. Turske primjedbe u istočnom Sredozemlju i dalje opterećuju moguće trase polaganja kabela (Capital).

Pravi test bit će hoće li ciparski regulator prihvatiti raspodjelu po kojoj veći dio troška pada na ciparske potrošače. Taj će se broj na kraju pojaviti na računima za električnu energiju.