EPPO uhitio 11 zbog goriva

Specijalne jedinice upale su u vilu u Brandenburgu. Carinski istražitelji provodili su naloge u Poljskoj. Latvijske vlasti privodile su osumnjičene. U jednoj koordiniranoj akciji uhićeno je 11 osoba u tri države članice Europske unije (Tag24).

Akciju je vodio Ured europskog javnog tužitelja, poznat po engleskoj kratici EPPO, neovisno tijelo Europske unije ovlašteno istraživati i kazneno goniti prekogranična kaznena djela na štetu europskih financija. Predmet, nazvan „Water into Wine”, usmjeren je na međunarodnu mrežu koju EPPO sumnjiči za višemilijunsku prijevaru s PDV-om u trgovini dizelom (EPPO).

Mazivo na papiru, dizel u praksi

Navodna prijevara nije počivala na skrivenim cisternama na granici, nego na običnim računima. Gorivo je iz Poljske ulazilo u Njemačku prijavljeno kao mazivo, proizvod koji se oporezuje nižom stopom, a zatim bi bilo preoznačeno i prodano kao dizel (EPPO, Tag24). Zarada je nastajala u razlici između onoga što je gorivo bilo na papiru i onoga što je stvarno završavalo na tržištu.

U ranijoj fazi postupka EPPO je podigao optužnice protiv šest osoba, tvrdeći da je više od 3.000 isporuka goriva omogućilo nezakonite odbitke PDV-a od 23,7 milijuna eura (EPPO). Njemački mediji u izvještajima o najnovijoj raciji navode navodnu štetu od približno 45 milijuna eura PDV-a i više od 90 milijuna eura trošarina, no riječ je o tvrdnjama koje zasad nisu neovisno potvrđene (Tag24). Taj novac ne nestaje iz apstraktne europske blagajne, nego iz državnih proračuna, dakle iz novca poreznih obveznika.

Jedno tužiteljstvo, tri države

Prije osnivanja EPPO-a predmet koji se proteže kroz Njemačku, Poljsku i Latviju tražio bi tri odvojene istrage, povezane sporim zahtjevima za međunarodnu pravnu pomoć. EPPO, osnovan Uredbom Vijeća 2017/1939, promijenio je taj model. Njegovi tužitelji djeluju unutar nacionalnih pravnih sustava, ali pod jedinstvenim europskim vodstvom. Pretrese i dalje provode nacionalni službenici. Naloge i dalje potpisuju nacionalni suci. No jedno tijelo odlučuje da dokazi iz tri države pripadaju istom predmetu.

Takav ustroj cilja problem koji države članice skupo plaćaju. Prekogranične prijevare s PDV-om, u kojima fiktivna ili kratkotrajna poduzeća kupuju robu bez poreza preko granica EU-a, naplaćuju PDV pri domaćoj prodaji i zatim nestaju prije nego što ga uplate državi, prema procjenama svake godine iz proračuna država članica izvlače između 12,5 i 32,8 milijardi eura. Dizel je za takve sheme pogodan jer se prodaje u velikim količinama, fizički je isti s obje strane granice, a trošarinske kategorije otvaraju prostor za manipulaciju preoznačavanjem (Europol).

Premalo tužitelja, previše rupa

EPPO ima 182 tužitelja za 24 od 27 država članica Europske unije (RTÉ). Tri države ostaju izvan sustava, među njima i Irska. Ta praznina nije tehnička pojedinost. Dužnosnik EPPO-a Andrés Ritter nedavno je upozorio da bi Irska mogla privući fiktivna poduzeća koja se koriste u prekograničnim poreznim prijevarama, jer istražitelji ondje ne mogu koristiti EPPO-ove izravne prekogranične alate (The Irish Times). Tamo gdje EPPO nema doseg, prijevara lakše nalazi zaklon.

Drugo usko grlo su porezni podaci. Nacionalne vlasti i dalje zasebno drže evidencije o PDV-u, pa EPPO-ovi tužitelji ne mogu uvijek pratiti sumnjivu transakciju iz jedne države u drugu. Vijeće EU-a, u kojem zakonodavno odlučuju ministri država članica, privremeno je dogovorilo da EPPO dobije bolji pristup Eurofiscu, europskoj mreži za razmjenu podataka o prijevarama s PDV-om među državama članicama, ali konačno usvajanje još se čeka (Brussels Times). Brži pristup podacima omogućio bi tužiteljima da pošiljku preoznačenog goriva prate preko granica u danima, a ne mjesecima.

Krajem 2025. EPPO je prijavio 3.602 aktivne istrage s procijenjenom štetom od 67,27 milijardi eura (EPPO). To je opterećenje za 182 tužitelja.

Što još nije dokazano

Javno dostupni podaci zasad su oskudniji od dojma koji stvaraju racije. Nije objavljeno koliko je od 11 uhićenih osoba privedeno u kojoj državi. Za ovaj val istrage nisu objavljena imena poduzeća, uloge osumnjičenih ni popis zaplijenjene imovine. Svi osumnjičenici smatraju se nevinima dok im se krivnja ne dokaže.

EPPO danas može otvarati predmete koje je prije bilo mnogo teže sastaviti. Hoće li 182 tužitelja, raspoređena po kontinentu i opterećena s više od 3.600 otvorenih spisa, koordinirane racije pretvoriti u pravomoćne presude, pokazat će upravo slučajevi poput ove istrage s dizelom.