Estonija ruši dron, Rumunjska čeka

NATO-ovi su lovci 19. svibnja iznad Estonije oborili bespilotnu letjelicu, prvi takav slučaj u estonskoj povijesti (Polsat News). Iste noći ruski su dronovi napali ukrajinsku luku Izmail, odmah preko Dunava od Rumunjske. Bukurešt je podignuo dva F-16, radarski pratio napad i izdao upozorenja stanovništvu (Hotnews). Nije pucao. Pet dana ranije pala je latvijska vlada, nakon što su padovi dronova na latvijskom teritoriju razotkrili ozbiljne rupe u protuzračnoj obrani (Le Monde). Isti savez, ista prijetnja, pet različitih političkih i vojnih odgovora.

Nema zajedničkih pravila za mirnodopsko nebo

NATO nema jedinstven mirnodopski protokol za obaranje dronova. Njegova klasificirana pravila uporabe sile odnose se samo na snage koje djeluju po NATO-ovu zadatku i prednost daju smirivanju napetosti, a ne oružanom odgovoru. Nacionalne vojske koje djeluju na vlastitom teritoriju nisu pod NATO-ovim zapovjedništvom, pa svaka država mora sama donijeti pravila o tome kada smije oboriti letjelicu. Većina to još nije učinila.

Rumunjska pokazuje kako ta praznina izgleda u praksi. Bukurešt je 2025. donio zakonodavni okvir za obaranje letjelica, a 15. svibnja odobrio pilotima otvaranje vatre na ruske zrakoplove koji uđu u rumunjski zračni prostor. Četiri dana poslije F-16 su poletjeli i vratili se bez djelovanja. Od 2022. najmanje 66 ruskih dronova prekršilo je rumunjski zračni prostor. Nijedan nije oboren. Na summitu B9, Bukureštanske devetke, skupine istočnih članica NATO-a koje usklađuju sigurnosnu politiku, saveznici su 13. svibnja pitali Rumunjsku zašto je tako. Odgovor nisu dobili.

Glavni tajnik NATO-a Mark Rutte na istom je summitu priznao financijsku nelogičnost sadašnjeg pristupa: „Ne možemo nastaviti obarati dronove koji stoje 20.000 dolara projektilima koji stoje tri ili četiri milijuna dolara”. Operacija Eastern Sentry, pokrenuta u rujnu 2025. nakon ulaska dronova u poljski zračni prostor, daje integrirani nadzor, ali ne i zajedničku ovlast za djelovanje.

Pet država, pet računica

U Slovačkoj je predsjednik Pellegrini zatražio hitan zakon koji bi vojsci omogućio presretanje dronova u mirnodopskim uvjetima, uz prijedlog da se uvede pravno stanje prijetnje između mira i rata (TA3). Premijer Fico odbio je sazvati vijeće za sigurnost, ocijenivši to nepotrebnim. Dva dana prije nego što su dronovi pogodili ciljeve desecima kilometara od slovačkih sela, vratio se iz Moskve.

Mađarska je obranu od dronova pretvorila u diplomatsku valutu. Vlada Pétera Magyara iskoristila je napade u blizini Zakarpatja kao polugu za paket od 11 zahtjeva o manjinskim pravima u Ukrajini, uvjetujući obrambenu suradnju odnosom Kijeva prema etničkim Mađarima, prema Euronewsu.

Bugarska je potpisala zajedničku deklaraciju B9, ali je poslala samo veleposlanika pri NATO-u, najnižu razinu predstavljenosti među devet članica. Nekoliko dana poslije Sofija je odbila poduprijeti Posebni tribunal za rusku agresiju na Ukrajinu, svrstao se uz Mađarsku, Slovačku i Maltu među države koje su ostale suzdržane (BNR).

Poljska gradi vlastiti kapacitet. Program utvrđivanja istočne granice Shield East obuhvaća 260 kilometara granice i uključuje sustave za borbu protiv dronova (poljsko Ministarstvo obrane). Varšava ne čeka da se NATO usuglasi oko zajedničkih pravila.

Što summit B9 nije donio

Zajednička izjava sa summita nazvala je Rusiju „najznačajnijom, dugoročnom i izravnom prijetnjom” te obećala rad prema izdvajanju pet posto BDP-a za obranu do 2035. (NATO). Nije donijela obvezujuće ciljeve za protudronske sposobnosti ni zajednička pravila uporabe sile.

Bez takvih pravila Rusija može nastaviti isti obrazac ispitivanja granica. U Latviji je pala vlada. U Slovačkoj se državni vrh podijelio. Rumunjska je trpjela povrede zračnog prostora bez odgovora vatrom. Mađarska je otvorila pregovaračku trgovinu. Bugarska je ostala po strani. Poljska je počela graditi zapreke. Ruska kampanja dronovima osmišljena je upravo tako da proizvede različite reakcije unutar NATO-a, a zasad taj učinak postiže.