EU odobrio Mađarskoj 10 milijardi eura

Ministri financija država članica EU-a odobrili su 10. srpnja izmijenjeni mađarski plan oporavka. Time je Budimpešti otvoren pravni put prema približno 10 milijardi eura bespovratnih sredstava i zajmova iz Mehanizma za oporavak i otpornost, glavnog europskog fonda uspostavljenog nakon pandemije (Council, Commission). No odluka ne znači isplatu. Mađarska do 31. kolovoza 2026. mora ispuniti 27 obvezujućih reformskih uvjeta koji se odnose na neovisnost pravosuđa, borbu protiv korupcije i javnu nabavu. Ako ih ne ispuni, novac se na kraju godine trajno gubi. Paket se sastoji od oko 6,5 milijardi eura bespovratnih sredstava i 3,5 milijardi eura zajmova (Executive Digest). Bespovratna sredstva ne treba vraćati. Zajmove treba.

Mađarska već zna kako izgleda istek roka. Zbog odbijanja vlade Viktora Orbána da ispuni ranije uvjete, EU joj je već ukinuo oko 2 milijarde eura sredstava (Euronews). Mehanizam za oporavak i otpornost, vrijedan 577 milijardi eura za sve države članice, funkcionira po načelu dokaza o izvršenju: vlade preuzmu reformske obveze, zatim moraju dokazati da su ih provele, a Europska komisija tek nakon toga odobrava isplate (EUR-Lex). U mađarskom slučaju upravo je taj mehanizam ključan još od prosinca 2022., kada je Vijeće odobrilo plan Budimpešte, ali je svaku isplatu zaključalo iza reformskih kontrolnih točaka (Council). Orbánova vlada nije ispunila nijednu.

Što je Budimpešta promijenila

Politički zaokret došao je nakon dogovora premijera Pétera Magyara s predsjednicom Europske komisije Ursulom von der Leyen i zakonodavnog paketa koji je krajem lipnja prošao kroz mađarski parlament. Zastupnici su mjere usvojili na dvodnevnoj izvanrednoj sjednici, sa 142 glasa za i 39 protiv, što pokazuje da je za promjenu smjera postojala široka parlamentarna potpora. Izmjene se odnose na tri područja: nadzor javne nabave, imovinske kartice dužnosnika i zaklade od javnog interesa preko kojih je Orbán, prema procjenama, izmaknuo oko 8,5 milijardi eura državne imovine izravnoj kontroli vlade (Brussels Signal, The Hindu).

Novi zakoni jačaju mađarsko Tijelo za integritet, protukorupcijsku instituciju zaduženu za nadzor rizične potrošnje, i skrivanje imovine u službenim izjavama pretvaraju u kazneno djelo. Propisuju i raspuštanje spornih zaklada te povrat njihove imovine državi. Ministar Dávid Vitézy rekao je da je za Orbánove vlasti glavna prepreka bila jednostavna politička odluka da se ni na jednom od tih područja ne djeluje (Budapest Times). Parlament je sada uklonio formalnu pravnu prepreku. Pravo pitanje više nije što piše u zakonu, nego hoće li se zakon provoditi.

Revizori upozoravaju da EU ne može pratiti trag novca

Uvjeti Europske unije prisilili su Budimpeštu na pravni uzmak koji je godinama odbijala. No donošenje zakona nije isto što i dokaz da će javni novac biti potrošen bez pogodovanja. Prema europskim revizorima, razmak između ta dva koraka veći je nego što Komisija priznaje.

Europski revizorski sud upozorio je u posebnom izvješću iz 2026. da Mehanizam za oporavak i otpornost i dalje ne omogućuje pouzdano praćenje novca nakon što ga Komisija isplati državi članici (ECA). Komisija provjerava je li Mađarska donijela zakon. Ne provjerava, primjerice, hoće li reformirano Tijelo za integritet iduće godine stvarno zaustaviti koruptivan ugovor o javnoj nabavi. Komisija nije prihvatila nijednu preporuku revizora (European Parliament).

Nakon 31. kolovoza Komisija gubi najjači instrument pritiska: prijetnju trajnim ukidanjem sredstava. Taj je pritisak natjerao Magyara na potez, ali istodobno nagrađuje brzinu više nego dubinu reforme. Mađarska je dosad isplatila samo oko 9 posto svoje omotnice iz Mehanizma za oporavak i otpornost, dok je prosjek EU-a blizu 54 posto (Commission). Sada u sedam tjedana mora dokazati više reformskog napretka nego što ga je ostvarila u tri i pol godine. Plan predviđa novac za modernizaciju elektroenergetske mreže, željeznicu, stanovanje i širenje vjetroenergije s oko 330 MW na približno 4 GW instalirane snage do 2030., uz izmjene energetskog zakonodavstva kojima bi se okolišne procjene ograničile na 85 dana (Newsbase, CMS).

Vijeće je Mađarskoj odobrilo pravo na buduće isplate. Nije dokazalo da ih Mađarska može potrošiti čisto, pod pritiskom roka i nakon godina institucionalnog otpora.