EU uvodi naknadu za jeftini uvoz

Kabel za mobitel, majica i igračka naručeni s Temua dosad su u Europsku uniju mogli stići bez plaćanja carine. Od 1. srpnja 2026. takva se mješovita narudžba može naplatiti više puta: 3 eura za odjeću, 3 eura za elektroniku i tako redom. Naknada se ne obračunava po paketu, nego po kategoriji proizvoda (Swedish Customs, Business Insider Polska). Kod impulzivne kupnje od 10 eura to mijenja računicu.

Mjera cilja oko 5,9 milijardi pošiljaka male vrijednosti koje svake godine ulaze u EU, pri čemu ih više od 90 posto dolazi iz Kine (Der Spiegel, Reuters). Riječ je o privremenom rješenju: uredba vrijedi do srpnja 2028. godine (EUR-Lex). No platforme zbog kojih je mjera uvedena već joj se prilagođavaju, i to na način koji bi im mogao ojačati položaj umjesto da ga oslabi.

U čemu je zapravo bila rupa

Rupa koja se zatvara uža je nego što se na prvi pogled čini. Prema dosadašnjem pravu EU-a, roba vrijedna manje od 150 eura mogla je ući bez carine, odnosno poreza koji se naplaćuje na granici pri uvozu proizvoda. No takva roba nikada nije bila oslobođena PDV-a. Europska unija taj je dio zatvorila još 2021., kada je platformama propisala da porez na dodanu vrijednost naplaćuju već pri plaćanju svih komercijalnih uvoznih narudžbi, preko sustava IOSS, odnosno jedinstvene uvozne točke (Council of the EU, EUR-Lex).

Nova naknada od 3 eura zato zatvara posljednji preostali povlašteni kanal: oslobođenje od carine. Trgovci sa sjedištem u EU-u takav bescarinski put nikada nisu imali. Njemačka carinska uprava reformu je izričito predstavila kao ispravljanje tog tržišnog poremećaja (Generalzolldirektion).

Po kategoriji, ne po paketu

Detalj koji će najviše utjecati na ponašanje potrošača jest način zbrajanja naknade. Njemačke, švedske i poljske carinske upute potvrđuju da se ona naplaćuje po kategoriji proizvoda, odnosno po tarifnom broju, klasifikacijskoj oznaci kojom carina određuje o kakvoj je robi riječ, a ne samo po pošiljci (Swedish Customs). Košarica u kojoj su odjeća, elektronika i igračka aktivira tri odvojene naknade. Jeftine mješovite narudžbe time postaju vidljivo skuplje.

Tko formalno plaća ovisi o carinskoj dokumentaciji. Prema poljskim izvješćima, pravna obveza može pasti na deklaranta, odnosno stranu koja podnosi carinsku deklaraciju, najčešće logističku tvrtku ili samu platformu. Za kupce je presudno hoće li platforme trošak preuzeti same ili ga ugraditi u cijenu pri plaćanju (Polsat News). Podataka o cijenama nakon početka primjene još nema.

Zaobilazni put preko skladišta

Prilagodba koja je već počela mogla bi biti važnija od same naknade. Ona se odnosi na pošiljke male vrijednosti koje izravno izvan EU-a stižu na adresu potrošača. Roba koja se najprije uveze u većim količinama u skladište unutar EU-a, a zatim šalje domaćom dostavom, prolazi drukčijim carinskim putem: paket koji dobiva potrošač više se ne tretira kao uvoz iz treće zemlje na koji se primjenjuje naknada po kategoriji (Rzeczpospolita, Polsat News). Velepošiljka pri ulasku i dalje podliježe redovitim carinama, ali nestaju trenje po pojedinačnom paketu i zbrajanje naknada po kategorijama na potrošačkom kraju lanca.

Tu se jasno vidi tko dobiva, a tko gubi. Dobivaju europski skladišni operateri, tvrtke za ispunjavanje narudžbi i konkurentski internetski trgovci u EU-u. Glasnogovornik Allegra rekao je za Business Insider Polska da mjera pomaže izjednačiti uvjete tržišnog natjecanja u Europi (Business Insider Polska). Gube kupci osjetljivi na cijenu koji naručuju jeftine mješovite košarice, kao i mali prodavatelji izvan EU-a koji ne mogu financirati zalihe, najam skladišta i usklađivanje s europskim pravilima. Najveće kineske platforme to mogu.

U tome je paradoks ove mjere. Temu i Shein imaju logističku veličinu i kapital za premještanje robe u europska skladišta. Mali prodavatelj iz Shenzhena koji nudi deset proizvoda nema. Granična naknada zamišljena je kao smanjenje troškovne prednosti velikih platformi, ali skladišni model pretvara je u prednost veličine, odnosno u prepreku koja pogoduje najvećim operaterima.

Što je još neizvjesno

Europska unija promijenila je strukturu troškova jeftine prekogranične internetske trgovine. Hoće li time promijeniti i stvarne ishode, ovisi o podacima kojih još nema: količini paketa nakon srpnja, cijenama koje će platforme prikazivati pri plaćanju i tome hoće li se uvoz velikih količina robe u skladišta doista nadzirati strože nego milijuni pojedinačnih paketa. Kasnije ove godine očekuje se i posebna naknada za obradu, ali njezin iznos još nije određen (Reuters, Tagesschau).

Zatvaranje carinske rupe može stvoriti pravednije tržište. Može i ubrzati prelazak na skladištenje unutar EU-a upravo kod platformi koje je Unija željela obuzdati. Ključno je koji će se učinak prvi vidjeti u brojkama.