Naknada EU-a od 2 € čeka odobrenje

Europska komisija utvrdila je naknadu za obradu od 2 € za svaku zasebnu stavku u pošiljci male vrijednosti koja se izravno šalje kupcu u EU izvan Unije (prijenos Vijeća). Naknada se dodaje na carinu od 3 € koja se već naplaćuje po stavci (Uredba 2026/382). Bruxelles očekuje da naplata počne 1. studenoga, ali još nisu ispunjeni svi pravni uvjeti.

Koliko stoji jedna pošiljka

Carina robu obračunava po „stavci”, odnosno carinskom retku: riječ je o robi u istoj pošiljci koja ima istu tarifnu oznaku i opis. Dvije jednake pamučne majice čine jednu stavku, pa se za njih plaća 3 € carine i 2 € naknade, ukupno 5 €, a ne 10 € (smjernice Komisije).

Mješovita narudžba stoji više. Majica i sat dvije su stavke, pa carina iznosi 6 €, a nova naknada dodaje još 4 €: ukupno 10 € davanja EU-a prije PDV-a, poreza na dodanu vrijednost koji se naplaćuje na prodaju, ili troška dostave (Uredba 2026/382, prijenos Vijeća).

Budući da je naknada fiksna, najviše opterećuje najjeftiniju robu. Francuska carina procijenila je u studiji objavljenoj u prosincu 2025. da u Francusku godišnje u malim pošiljkama stiže gotovo 800 milijuna artikala kupljenih putem internetske trgovine, a polovica vrijedi manje od 3,40 € (studija francuske carine). Kod tako jeftine robe naknada od 2 € približava se cijeni samog proizvoda.

Odluka donesena, ali još nije na snazi

Naknada je uvedena Uredbom 2026/2108, izmjenom Carinskog zakonika EU-a usvojenom 16. rujna, kojom je Komisiji prepušteno da odredi njezin iznos (Carinski zakonik EU-a). U evidenciji Vijeća stoji da je 21. rujna zaprimilo akt Komisije kojim je naknada utvrđena na 2 € (prijenos Vijeća). Kad je Europski parlament glasao za naknadu, njezin iznos još nije bio poznat (To Brief).

Preostala su tri koraka. Europski parlament i Vijeće, odnosno ministri država članica, imaju 30 dana za prigovor, no akt mogu odobriti i ranije ako službeno izjave da mu se neće usprotiviti (Carinski zakonik EU-a). Akt zatim mora biti objavljen u Službenom listu, službenom glasilu EU-a. Naplata može početi tek deset dana nakon objave (Carinski zakonik EU-a).

U smjernicama od 5. listopada Komisija je još navodila da je akt pod nadzorom te da se početak naplate 1. studenoga tek očekuje (smjernice Komisije). Izvori iz EU-a rekli su 16. listopada francuskom mediju da ne očekuju prigovor (Connexion France). To je procjena, a ne potvrda da su pravni koraci završeni.

Tko će na kraju platiti

Carinska tijela račun ispostavljaju uvozniku, a to je obično prodavatelj, platforma ili carinski zastupnik. Propis navodi da račun ne bi trebao biti ispostavljen potrošaču (Carinski zakonik EU-a). Prodavatelji ipak mogu povisiti cijene kako bi nadoknadili trošak. Poljska carinska uprava upozorava da se postojeća carina od 3 € može odraziti na cijenu proizvoda ili dostave (poljska carinska uprava). Zasad nitko nije izmjerio koliki će dio naknade, koja još nije počela, snositi kupci.

Prodavatelji mogu izbjeći i ta davanja po stavci. Tvrtka koja unaprijed uveze robu u većim količinama i ocarini je prije narudžbe kupca plaća uobičajene carine u toj fazi. Kasnije isporuke iz njezina skladišta u EU-u nisu uvozom pristigle pošiljke, pa se carina i naknada po stavci na njih ne primjenjuju.

Carina od 3 € već je promijenila način na koji se roba prijavljuje. U Nizozemskoj je u kolovozu i rujnu broj stavki u carinskim deklaracijama za internetsku trgovinu bio oko 70 posto manji nego godinu prije. Broj stavki u standardnim uvoznim deklaracijama, koje se koriste za uobičajene komercijalne pošiljke, porastao je 43 posto (nizozemska carina). Prema pisanju lista Rzeczpospolita, poljsko ministarstvo financija utvrdilo je da se broj deklaracija za internetsku trgovinu prepolovio od lipnja do srpnja, bez znatnog neposrednog rasta uvoza između poduzeća.

Ti podaci broje carinske isprave, a ne kupnje, i obuhvaćaju različita razdoblja. Zato ne pokazuju koliko se trgovine preselilo u skladišta unutar EU-a, a koliko je jednostavno prestalo. Zasad je jasnije kako je naknada osmišljena nego kakve će posljedice imati: najviše će teretiti jeftine, mješovite narudžbe poslane u zasebnoj pošiljci svakom kupcu, a pogodovat će prodavateljima koji si mogu priuštiti uvoz zaliha prije nego što kupci naruče robu.