Pravilo EU-a ostavlja naplatu kabinskog kovčega

Od 23. listopada 2027. putnici na letovima na koje se primjenjuju pravila EU-a moći će besplatno unijeti jednu manju torbu ili ruksak. To propisuje uredba objavljena u Službenom listu EU-a (Uredba 2026/2202). Zrakoplovne kompanije, putničke agencije i internetske stranice za rezervacije morat će već na početku prikazati i tarifu koja uključuje kabinski kovčeg, uz mogućnost ponude jeftinije tarife bez njega (Europski parlament). Kabinski kovčeg i dalje se može dodatno naplaćivati.

Nova se pravila ne odnose na ranije letove. Let idućeg ljeta i dalje će se ravnati prema trenutačnim pravilima pojedine zrakoplovne kompanije o prtljazi.

Što je Parlament tražio, a što nije dobio

Europska komisija, izvršno tijelo EU-a, prvi je put predložila izmjenu europskih prava putnika u zračnom prometu 2013. (prijedlog Komisije). Dogovor je postignut tek nakon više od deset godina. Zahtjeve putnika najupornije je zastupao Europski parlament, izravno izabrana institucija EU-a.

U prosincu 2025. Parlament je zatražio i drugu besplatnu kabinsku torbu, mase do 7 kg i ukupnih dimenzija do 100 cm (Europski parlament). Upravo se na taj zahtjev pozivaju tvrdnje o besplatnom kovčegu koje se šire ove jeseni.

Zrakoplovne su se kompanije tome usprotivile. Tvrdile su da bi velike besplatne torbe pretrpale kabine, usporile ukrcaj i povisile cijene (Merkur). To su bili argumenti iz lobiranja, a ne zaključci utemeljeni na izmjerenim učincima.

Konačnim tekstom, dogovorenim s vladama država članica, jamči se besplatna samo manja torba. Zrakoplovne kompanije i dalje mogu naplaćivati kovčeg, pod uvjetom da unaprijed prikažu njegovu cijenu (Europski parlament).

Što se mijenja pri rezervaciji

Zamislite da rezervirate povratni let München–Lisabon nakon što pravila stupe na snagu. Već na početku pretrage stranica će vam morati prikazati tarifu s uključenim kabinskim kovčegom. Moći će ponuditi i jeftiniju tarifu bez njega, što odgovara putnicima koji putuju samo s ruksakom ispod sjedala.

Naknade za prtljagu nisu zanemarive. Stiftung Warentest utvrdio je 23. rujna 2026. da je doplata za kabinski kovčeg uz najjeftiniju tarifu Eurowingsa počinjala od 21 eura po letu pri kupnji putem interneta, a u zračnoj luci iznosila je 60 eura (Stiftung Warentest). To su današnje cijene, a ne prognoza.

One pokazuju čemu služi novi prikaz cijena: karta koja se isprva čini povoljnom može poskupjeti kad joj se doda kovčeg, a razlika raste ako ga dodate tek na izlazu za ukrcaj. Pravilo traži da usporedite cijene prije nego što se obvežete na kupnju, na svakoj stranici i u svakoj članici EU-a.

Španjolski spor tiče se ranijih naknada

Španjolska je pokušala otići korak dalje. Prema Europa Pressu, španjolsko ministarstvo za zaštitu potrošača u studenome 2024. kaznilo je Ryanair, Vueling, easyJet, Norwegian i Voloteu s ukupno oko 179 milijuna eura zbog više praksi, među kojima je bila i naplata ručne prtljage (Europa Press).

Zrakoplovne kompanije uložile su žalbe, a konačna presuda nije objavljena. Kazne se odnose na naplate iz godina prije stupanja pravila EU-a na snagu, a prema dostupnim informacijama dogovor EU-a ne obuhvaća ranija razdoblja. Španjolski sudovi odlučit će kako će u tim predmetima uzeti u obzir buduće pravilo koje dopušta naplatu kovčega.

Za putnike se postupak ne mijenja. Nakon stupanja pravila na snagu, putnik kojemu zrakoplovna kompanija uskrati besplatnu manju torbu najprije bi joj trebao uputiti prigovor. Ako to ne riješi spor, sljedeći je korak obraćanje nacionalnom tijelu nadležnom za provedbu pravila u njegovoj zemlji (Your Europe).

Ta tijela nadziru poštovanje minimalnog prava, ali ne određuju cijenu kovčega. Zakonodavci su obvezali prijevoznike da svakom putniku prije plaćanja prikažu tarifu koja uključuje kabinski kovčeg, no prijevoznici i dalje određuju koliko će kovčeg stajati.