Carina od €3 reže pakete

Slovenska carinska uprava u srpnju je obradila 8.955 uvoznih pošiljaka male vrijednosti, otprilike 40 posto manje nego u lipnju (24ur). Belgija, mnogo veće logističko čvorište, bilježi gotovo jednak pad: broj paketa internetske trgovine preko zračne luke u Liègeu smanjen je 41 posto u odnosu na prethodni mjesec, a carinskih deklaracija u zoni Liègea bilo je 67 posto manje nego u lipnju (RTBF, La Libre). To su među prvim čvrstim brojkama o učinku nove europske carine na jeftin uvoz izvan Unije.

Pravilo je jednostavno. Od 1. srpnja svaka pošiljka vrijedna do 150 eura, poslana izvan Europske unije kupcu u EU-u, plaća paušalnu carinu od 3 eura po kategoriji proizvoda, odnosno po vrsti robe u paketu (EUR-Lex, Ship24). Pet jednakih majica znači jednu naknadu. Paket u kojem su maska za mobitel, punjač i sunčane naočale povlači tri naknade (CEC Spain). Ta se carina plaća uz uvozni PDV, porez koji se ionako obračunava kada roba ulazi u EU, i zamjenjuje dugogodišnje izuzeće koje je takvu robu puštalo bez carine. Bruxelles je mjeru zamislio kao prijelazno rješenje na dvije godine, dok se ne uspostavi širi sustav carinskih podataka (EUR-Lex), o čemu je To Brief pisao kada su na snagu stupile ova mjera i odvojena francuska ekološka naknada za ultrabrzu modu (To Brief).

Manje paketa, ali ne nužno i manje robe

Belgijski podaci odmah kompliciraju jednostavno tumačenje. Dok je broj malih paketa internetske trgovine u Liègeu snažno pao, ukupna količina tereta porasla je 4 posto. Pošiljke vrijedne više od 150 eura povećale su se 10 posto (Breakbulk News, L'Avenir). Preko granice je prošlo manje jeftinih paketa, ali je više robe ušlo drugim kanalima.

Jedno je objašnjenje da prodavatelji spajaju narudžbe u veće pošiljke koje se carine jednom, a zatim se unutar EU-a razdvajaju za dostavu pojedinačnim kupcima. Drugo je da platforme poput Sheina i Temua premještaju zalihe u europska skladišta, pa kasnija dostava kupcu postaje pošiljka unutar EU-a i više se ne vidi u tim carinskim statistikama (Business Insider Polska).

U Poljskoj se, međutim, vidi i mogući pad interesa kupaca. Broj poljskih korisnika Temua pao je sa 16,68 milijuna u lipnju na 13,6 milijuna u srpnju, što je smanjenje veće od 20 posto. AliExpress je izgubio više od 15 posto korisnika (RMF24, Puls Biznesu). To su podaci o publici, ne zapisi o kupnji, ali upućuju na to da barem dio poremećaja na granici odražava stvarnu promjenu potražnje. Njemačka, najveće potrošačko tržište Unije, zasad nije objavila usporedive podatke.

Paušalna naknada najviše pogađa najjeftinije kupnje

Belgija je samo u srpnju od nove carine prikupila 42,5 milijuna eura (RTL, L'Avenir). Najviše bi mogli dobiti trgovci sa sjedištem u EU-u: staro je izuzeće prodavateljima izvan Unije omogućavalo slanje robe bez carine, dok su europski konkurenti nosili puni porezni i regulatorni trošak. Ta je razlika sada manja.

Gube kupci najjeftinije robe. Na proizvod od 5 eura sama carina od 3 eura dodaje više od polovice cijene. Shein je već najavio da će podići cijene u Europi (Cinco Días). Budući da je naknada paušalna, a ne razmjerna cijeni, najteže pada upravo na najjeftinije kupnje.

Prednost imaju i velike platforme u odnosu na manje prodavatelje. Shein i Temu mogu napuniti europska skladišta i tako uvoz koji bi podlijegao carini pretvoriti u dostavu unutar EU-a bez te carine. Mali prekogranični trgovac takav zaokret teško može financirati (DHL). Politika smanjuje dio troškovne prednosti koju su imali prodavatelji izvan EU-a, ali tržište može dodatno nagnuti prema platformama dovoljno velikima da se oko novog pravila preustroje.

Prvi mjesec pokazuje da je carina promijenila način na koji roba prelazi granicu Europske unije. Još ne pokazuje da se potražnja urušila. Za odgovor na to pitanje trebaju podaci koje same carinske deklaracije ne mogu dati: zapisi o transakcijama na platformama, količine koje prevoze dostavne službe i brojke o potrošnji, kojima raspolažu carinske vlasti, prijevoznici i platforme, ali ih zasad nisu objavili.