Carina od €3 puni skladišta

Nizozemska carina u srpnju i kolovozu zabilježila je 46 posto manje malih pošiljaka koje u Europsku uniju stižu iz trećih zemalja nego u prethodnih šest mjeseci (Nieuws.nl/ANP). Na prvi pogled, mjera djeluje. No manji broj paketa ne znači nužno i manje robe. Isti proizvodi možda samo ulaze u Uniju drugim putem.

Što carina zapravo mijenja

Do 1. srpnja pošiljke vrijedne manje od 150 eura ulazile su u Europsku uniju bez carine. Nova pravila ukinula su to izuzeće i uvela paušalnu carinu od 3 eura za svaku kategoriju proizvoda unutar jedne pošiljke (EUR-Lex, Europska komisija). Ako se s Temua naruče maskica za mobitel i majica, carina na granici sada dodaje 6 eura. Kod vrlo jeftinih kupnji to je dovoljno da cijena prestane izgledati tako nisko, što se vidi i u broju pošiljaka.

Pad se vidi u cijeloj Uniji. U Poljskoj je broj carinskih prijava za internetsku trgovinu od lipnja do srpnja pao 50,1 posto (TVN24). Francusko ministarstvo financija procijenilo je da je uvoz malih pošiljaka na razini Unije smanjen 30 do 40 posto, dok podaci o transakcijama tvrtke Joko pokazuju pad Temuova obujma od 50 posto, a Sheinova od samo 15 posto (Le Figaro). Ta razlika kod Sheina važna je jer ta platforma već doprema robu u velikim količinama u europska skladišta, pa je nova granična carina pogađa znatno slabije.

Ista roba, veće kutije

Zračna luka Liège u Belgiji, glavno europsko čvorište za azijsku internetsku trgovinu, pokazuje širu sliku. Broj malih pošiljaka e-trgovine ondje je pao 24 posto na godišnjoj razini, a broj carinskih prijava 52 posto. Istodobno je ukupna tonaža tereta porasla 4 posto (AKTUS/CCI Liège-Verviers-Namur). Manje je sitnih paketa, ali više ukupne težine. Najjednostavnije objašnjenje jest da platforme spajaju proizvode u veće pošiljke, carine ih drukčijim postupkom, a zatim ih distribuiraju iz same Europske unije.

Belgijski carinski podaci idu u istom smjeru. Broj pošiljaka vrijednih više od 150 eura porastao je 10 posto, a proizvodi se sve češće grupiraju u veće terete (RTL Belgium). Sheinovo skladište pokraj Wrocława već služi za europsku isporuku robe (Business Insider Polska, Wrocław.pl). Prema neslužbenim informacijama, istim putem kreće i Temu. Trgovina se nije smanjila; premjestila se iz milijuna sitnih paketa koji pojedinačno prelaze granicu u veći teret koji ulazi u skladišta.

Ni potražnja potrošača nije se urušila. Poljsko istraživanje pokazalo je da je 79,7 posto kupaca nastavilo koristiti kineske platforme nakon uvođenja nove naknade (MSN Poland). Ljudi i dalje žele jeftinu robu. Samo je dobivaju kroz drukčiji opskrbni lanac.

Tko dobiva, tko gubi

Najjasniji dobitnici su europski trgovci. Oni već plaćaju pune carine i moraju poštovati europska pravila o sigurnosti proizvoda. Njemačko udruženje trgovaca tvrdi da Temu i Shein ta ista pravila redovito nisu ispunjavali, dok su domaće trgovine snosile puni trošak usklađivanja (DW). Carina od 3 eura smanjuje tu razliku, ali je ne uklanja. Dobiti mogu i europski skladištari te logističke tvrtke, ako platforme sve više premještaju zalihe unutar Unije.

Gube potrošači koji su kupovali vrlo jeftinu robu ako cijene porastu ili kupnja postane sporija i složenija. No najjači argument Europske komisije nije se odnosio na cijenu, nego na sigurnost. U jednoj carinskoj akciji na razini Unije 84 posto laboratorijski ispitanih proizvoda iz malih pošiljaka internetske trgovine bilo je opasno (DG TAXUD). Francuska agencija za zaštitu potrošača utvrdila je da je 46 posto od približno 600 analiziranih proizvoda s internetskih platformi bilo opasno (TF1 Info). Njemački regulator za telekomunikacije utvrdio je da 62,4 posto od 511 provjerenih Temuovih proizvoda nije bilo usklađeno s propisima (MDR).

Promijenio se kanal. Je li se promijenio i rizik?

Carina je učinila ono što carine obično čine: poskupjela je jedan put, pa je trgovina pronašla drugi. Ako platforme sada uvoze robu u velikim količinama u europska skladišta, granične službe mogu temeljitije pregledavati robu na manjem broju ulaznih točaka. No problem sigurnosti tada se seli unutar Europe, gdje nacionalna tijela za nadzor tržišta, odnosno institucije koje provjeravaju proizvode koji su već na policama ili u prodaji, moraju pronaći, testirati i povući neusklađenu robu prema europskim pravilima o sigurnosti proizvoda (Uredba (EU) 2019/1020).

Zasebna naknada za obradu pošiljaka, koja se očekuje oko studenoga, još nije uračunata u cijene (nizozemska carina). Od srpnja 2028. puni zajednički carinski tarifni sustav zamijenit će paušalnu stopu od 3 eura. Broj paketa odgovara na lakše pitanje. Teže je pitanje dolazi li do kupaca doista manje opasnih proizvoda. Tih podataka zasad nema.