Crnomorsko čvorište EU-a od €50m bez kanala uzbunjivanja

Europska komisija obećala je do 50 milijuna eura za pomorsko sigurnosno središte kojim će zajednički upravljati Rumunjska i Bugarska. Od 2027. ono bi trebalo otkrivati prijetnje na moru i dijeliti upozorenja (brifing Komisije, BTA). Objavljeni plan opisuje kako će vlasti objedinjavati svoja opažanja, ali ne navodi tko će upozorenje proslijediti kapetanu ni tko će po njemu moći postupiti. Koliko je taj nedostatak važan pokazuje slučaj u kojem je francuski patrolni zrakoplov upozorio kontejnerski brod otprilike sat vremena prije nego što su ga pogodili pomorski dronovi, no brod je ipak potonuo (Reuters).

Ursula von der Leyen najavila je sredstva u Bukureštu 9. studenoga (izjava u Bukureštu), o čemu smo tada izvijestili (To Brief). Središte bi bilo mreža pod civilnim vodstvom koja prikuplja podatke različitih nacionalnih tijela, od prometa brodova do podmorskih kabela (izvješće EU-a o provedbi).

Pojedinosti o radu središta još nisu poznate. Novinar je pitao iz kojeg će se izvora isplatiti 50 milijuna eura i na što će se novac potrošiti. Glasnogovornik Komisije odgovorio je samo da će pojedinosti biti objavljene naknadno te dodao da će zajednička radna skupina razraditi način rada središta (brifing Komisije). Nije javno objavljeno tko će primiti sredstva, iz kojeg će se proračuna isplatiti ni tko će raditi u središtu.

Što je upozorenje moglo postići, a što nije

Francuski patrolni zrakoplov koji je djelovao iz rumunjske luke Constanța 28. listopada uočio je pomorske dronove na putu prema kontejnerskom brodu Contship Jet, kojim upravlja grčki brodar. Upozorio je brod i okolna plovila (francusko Ministarstvo obrane). Bugarsko Ministarstvo obrane navodi da su podaci iz zrakoplova stigli i do operativnog središta bugarske mornarice, gdje zapovjednici upravljaju brodovima na moru (bugarsko Ministarstvo obrane).

Dronovi su ipak pogodili brod. Svih 18 članova posade spašeno je, a plovilo je poslije potonulo (bugarsko Ministarstvo prometa, bugarska mornarica). Nije javno utvrđeno tko je lansirao dronove.

Sudionici događaja objasnili su zašto upozorenje nije zaustavilo napad. Zapovjednik francuskog zrakoplova rekao je da njegova letjelica može nadzirati situaciju i upozoravati, ali ne i uništiti dronove (Maritime.bg). Zapovjednik bugarske mornarice, kontraadmiral Kiril Mihaylov, rekao je da nijedan bugarski brod nije bio dovoljno blizu da ih zaustavi (bTV). Njegove su se posade zato pripremile za spašavanje pomoraca.

To ne pokazuje da je središte podbacilo: ono još ne postoji, a mreža za razmjenu podataka pod civilnim vodstvom ionako ne bi zapovijedala ratnim brodovima. Napad, međutim, pokazuje koji korak središte mora urediti: kako upozorenje stiže do onih koji mogu djelovati.

Tko upozorava kapetana

Taj korak nedostaje u objavljenom planu. Dokumenti o središtu ne navode nijedno tijelo zaduženo za upozoravanje trgovačkih brodova. Ne opisuju ni put kojim bi upozorenje stiglo do kapetana ni zapovjednika ovlaštenog da naredi presretanje (izvješće EU-a o provedbi).

Postojeći sustav EU-a za razmjenu pomorskih podataka među civilnim tijelima, poznat kao CISE, počiva na dobrovoljnoj suradnji. Svako tijelo samo odlučuje koje će podatke dijeliti i s kim (EMSA). Ako središte preuzme taj model, upozorenje će do broda stići samo ako ga tijelo koje ga primi odluči proslijediti.

Grčki brodovlasnici već snose taj rizik. Premijer Kyriakos Mitsotakis rekao je da će se grčki brodari vratiti trgovini preko Crnog mora samo ako plovidba bude sigurna, upozorivši na troškove prijevoza i osiguranja (ured grčkog premijera). Udruga EENMA, koja zastupa grčke brodare u priobalnoj plovidbi, uputila je 5. studenoga grčkoj vladi prijedlog lanca upozoravanja. Mornarice bi prosljeđivale podatke o prijetnjama grčkom centru za koordinaciju spašavanja, koji bi upozorio upravitelje brodova, a oni bi zatim obavijestili svoja plovila (Naftemporiki).

Brodarska industrija sada razrađuje dio sustava koji je Bruxelles ostavio nepopunjenim. Komisija je obećala središte za upozoravanje, ali u javnom planu još nisu navedeni ni put od upozorenja do broda ni tijelo ovlašteno za djelovanje. Radna skupina Europske komisije, Rumunjske i Bugarske mora odgovoriti na oba pitanja brodovlasnicima i posadama prije nego što središte počne raditi.