Paket EU-a: 6,6 mlrd. € uglavnom za povrate

Vlade članica EU-a 25. rujna dogovorile su kako će podijeliti 6,6 milijardi eura vojne pomoći Ukrajini, koju je Mađarska blokirala godinama. Od toga će 4,7 milijardi eura vratiti državama članicama za oružje koje su već isporučile (Delfi Estonia, Știrile ProTV). Dogovor su postigli veleposlanici država članica, no zasad je riječ samo o političkom sporazumu. Prije isplate novca moraju se donijeti pravni akti (Euronews).

Tri dijela, tri odredišta

Novac je u Europskom instrumentu mirovne pomoći, fondu u koji države članice od 2021. uplaćuju sredstva za financiranje vojne potpore izvan EU-a (Odluka Vijeća 2021/509). Kaja Kallas, visoka predstavnica EU-a za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, objavila je kako će se raspodijeliti preostali iznos: milijarda eura namijenjena je novim zajedničkim nabavama opreme, a 900 milijuna eura misiji EU-a za obuku ukrajinskih vojnika (Euractiv, Delfi Estonia).

Svaki dio novca ima drukčije odredište: povrat sredstava ide u državne riznice, novac za nabavu proizvođačima oružja, a sredstva za obuku misiji.

Ništa od toga ne ide u državni proračun Ukrajine, čiji smo manjak razmatrali prošlog mjeseca (To Brief). Fond naoružava i obučava ukrajinsku vojsku, ali ne pokriva državne rashode.

Zašto najveći dio ide na povrat troškova

Mađarska je mogla sama zaustaviti odluke fonda jer se o vanjskoj politici EU-a s vojnim posljedicama odlučuje jednoglasno, pa ih može blokirati bilo koja država članica (članak 31. Ugovora). Vlada Viktora Orbána godinama je koristila tu mogućnost. Dogovor je postignut nakon Orbánova poraza na izborima u travnju 2026. i dolaska Pétera Magyara na mjesto premijera (Euronews).

Kad je Budimpešta prestala blokirati odluku, spor se prebacio na pitanje tko će dobiti novac. Njemačka, jedna od velikih donatorica, htjela je da se najveći dio fonda usmjeri u novu potporu Ukrajini (Euractiv).

Poljska se zalagala za povrat troškova, iz praktičnog razloga: države koje su za Kijev ispraznile svoja skladišta moraju ih obnoviti prije nego što ponovno pošalju oružje, a povrat sredstava to im omogućuje. Konačna raspodjela išla je u prilog Varšavi jer je naknada za već isporučeno oružje najveća stavka (Știrile ProTV).

Dio vraćenog novca mogao bi se ipak ponovno uputiti Ukrajini. Kallas je rekla da će neke vlade svoje naknade proslijediti Kijevu, ali nije navela koje. Prema pisanju Kyiv Independenta, to namjeravaju učiniti Njemačka i Švedska, no nijedna nije objavila iznos.

Što još treba prije isplate

Veleposlanici su sporazum postigli u Odboru za politiku i sigurnost, tijelu u kojem države članice usklađuju vanjsku i obrambenu politiku između sastanaka ministara. Ministri još moraju politički dogovor pretvoriti u službene odluke. Interfax-Ukraine očekivao je da će se taj korak, uz potpisivanje, obaviti na sastanku Vijeća 28. rujna (Interfax-Ukraine).

Iz javno dostupnih informacija zasad se ne vidi što će uključivati konačno odobrenje ni može li neka vlada tada ponovno otvoriti raspravu. Čak i nakon potpisivanja novac će stizati polako. Poljski zamjenik ministra obrane Paweł Zalewski očekuje da će njegova zemlja povrat dobiti 2027. godine (RMF24).

Vlade su ovog tjedna uglavnom dogovorile kako podijeliti troškove koje su već snosile, a pravna osnova za isplatu još čeka odobrenje. Većina novca iz fonda vraća se za oružje koje je Ukrajina već primila. Nova potpora ukrajinskoj vojsci dolazi iz zajedničke nabave i misije za obuku. Za dodatnu pomoć Kijevu bit će presudno hoće li donatorice poput Njemačke i Švedske odlučiti vratiti svoj novac Ukrajini.