Ruski dron ranio civile u NATO-u

Rumunjska je potvrdila da je ruska bespilotna letjelica Geran-2, s 30 kilograma eksploziva, 29. svibnja pogodila stambenu zgradu u Galațiju i ranila 14-godišnjeg dječaka i njegovu majku. To je prvi potvrđeni slučaj u kojem je rusko ubojno sredstvo ranilo civile na teritoriju NATO-a. Bukurešt je zatvorio konzulat, protjerao jednog diplomata i izazvao osude u europskim prijestolnicama. NATO nije aktivirao članak 4., odredbu koja svakoj članici omogućuje da zatraži službene sigurnosne konzultacije, nije sazvao hitnu sjednicu i nije objavio zajedničko priopćenje.

Što je učinio Bukurešt

Predsjednik Nicușor Dan proglasio je generalnog konzula Andreija Kosilina nepoželjnom osobom i zatvorio ruski konzulat u Constanți, čime je Moskva izgubila diplomatsku prisutnost na rumunjskoj obali Crnog mora (Agerpres). Ministrica vanjskih poslova Oana Țoiu najavila je mogućnost dodatnih mjera (El País). Dan je za BBC rekao da ne isključuje ni protjerivanje ruskog veleposlanika (Agerpres).

Predsjedništvo i Ministarstvo obrane ne iznose istu verziju putanje letjelice. Dan je rekao da je bespilotna letjelica bila „skrenuta ukrajinskom obrambenom vatrom”, čime je incident prikazao kao prelijevanje rata preko granice, a ne kao namjerni napad na Rumunjsku. Ministar obrane Radu Miruță odbio je potvrditi tu verziju i nazvao je „varkom u javnom prostoru”. Ako je ukrajinska protuzračna obrana promijenila putanju letjelice, Rusija je odgovorna zato što ju je lansirala, ali ne nužno i zato što je ciljala Rumunjsku. Upravo ta razlika određuje ima li Bukurešt osnovu za jačanje pritiska unutar NATO-a ili će incident morati tretirati kao štetu nastalu zbog blizine ratišta.

Europa je reagirala bez zapovijedi

Vlade država članica EU-a pozivale su ruske veleposlanike na razgovor u danima oko napada. Visoka predstavnica EU-a za vanjsku politiku Kaja Kallas nazvala je incident „očitim i ozbiljnim kršenjem rumunjskog suvereniteta” (Informat.ro). EU je osudio incident i najavio dodatni pritisak na Moskvu (EU News Italy).

Ta reakcija nije bila režirana iz Bruxellesa. Neformalni sastanak ministara vanjskih poslova EU-a 28. svibnja, dan prije napada, već je približio stajališta država članica oko pojačavanja pritiska na Rusiju (EEAS). Kada je letjelica pogodila Galați, vlade su se kretale usporedno. Europske prijestolnice same su došle do sličnog odgovora.

Slovačka je pokazala gdje solidarnost prestaje. Ministar vanjskih poslova Juraj Blanár osudio je napad, ali je odbio pozvati ruskog veleposlanika na razgovor (Novinite). Između zatvaranja konzulata u Bukureštu i namjerne suzdržanosti Bratislave nalazi se stvarni raspon europskog konsenzusa o Galațiju.

Prag koji se stalno podiže

Rumunjska je pratila bespilotnu letjelicu tijekom cijelog leta. Zrakoplovi F-16 bili su u zraku, s odobrenjem za uporabu naoružanja. Presretanje je ipak bilo nemoguće u prozoru od četiri minute zbog tri ograničenja: rumunjski zakon zabranjuje djelovanje u ukrajinskom zračnom prostoru dok Rumunjska formalno nije u ratu; protudronski sustav Merops ne može lansirati presretače iznad naseljenog područja bez neprihvatljivog rizika za civile; a topovi Gepard u mirnodopskim uvjetima zahtijevaju suglasnost privatnih vlasnika zemljišta za razmještaj. Ti su sustavi oblikovani prije 2023., prije nego što je rat bespilotnim letjelicama promijenio sigurnosnu sliku na istočnom krilu NATO-a.

Galați je bio peti incident s bespilotnim letjelicama uz istočnu granicu NATO-a u petnaest dana, nakon povreda zračnog prostora ili napada povezanih s Finskom, Estonijom, Litvom i Latvijom. Svaki je bio ozbiljniji od prethodnog. Sama Rumunjska od 2022. bilježi najmanje četrnaest ranijih incidenata. Nijednom nije aktiviran članak 4. Nije uspostavljen ni okvir za naknadu štete pogođenim civilima.

Nacionalne i europske reakcije popunjavaju prostor u kojem bi se očekivao saveznički odgovor. Svaki incident koji se apsorbira bez pokretanja NATO-ova zajedničkog mehanizma podiže prag za sljedeći. Prve civilne žrtve na teritoriju NATO-a nisu promijenile taj obrazac. Otvoreno je pitanje što bi ga uopće promijenilo.