Grčki zastupnici optuženi za prijevaru

Neovisno europsko tužiteljstvo podignulo je optužnice protiv četvero aktualnih zastupnika grčkog parlamenta u istrazi o velikoj prijevari s poljoprivrednim subvencijama. Vlada u Ateni osporava postupanje tužitelja, ali još nije objasnila kako će popraviti sustav isplate novca.

Što je utvrdio EPPO

Europsko javno tužiteljstvo, neovisno tijelo EU-a koje istražuje kaznena djela na štetu proračuna Unije, 16. srpnja objavilo je optužnice protiv 22 osobe povezane s prijevarama u OPEKEPE-u, grčkoj nacionalnoj agenciji zaduženoj za obradu europskih poljoprivrednih potpora. Četvero optuženih aktualni su zastupnici. Svi se smatraju nevinima dok im se krivnja ne dokaže.

Prema navodima EPPO-a, slučaj ne izgleda kao obična prijevara s uvećanim zahtjevima za potporu. Tužiteljstvo opisuje sustavno zadiranje u kontrole koje bi upravo trebale spriječiti zlouporabe: evidencije su se, prema optužbama, mijenjale nakon obveznih provjera, a terenski nadzori bili su namještani. Ako se podaci mogu prepravljati nakon kontrole, tada kontrola više nema stvarnu funkciju.

Njemački izvori dodali su konkretnije navode: lažne prijave zemljišta i izmišljena prava na pašnjake, korisnike bez stvarne poljoprivredne djelatnosti i slabe zemljišne evidencije, zbog kojih je provjera bila otežana. U povezanom predmetu sud u Ateni osudio je 57 optuženika zbog lažnog prijavljivanja zemljišta u Kastoriji kao prihvatljivog za europske isplate.

Atena ulazi u sukob s tužiteljstvom

Umjesto da istrazi prepusti prostor, grčka vlada krenula je u politički protunapad. Prema pisanju in.gr, premijer Kyriakos Mitsotakis kritizirao je način na koji EPPO vodi predmet i okupio svoju Novu demokraciju oko jedinstvenog odgovora. Vlada pritom naglašava da nijedan zastupnik nije optužen da je osobno stavio novac u džep.

To nije prvi sukob Atene s europskim tužiteljima. Ranije ove godine parlament je izglasao izmjenu kojom se skraćuju rokovi istraga protiv zastupnika, samo nekoliko tjedana nakon što je glasovao o ukidanju imuniteta za 11 parlamentaraca. Grčko pravosudno vijeće europskim je tužiteljima odredilo i kraće mandate od onih koje je predvidilo vodstvo EPPO-a. U složenim predmetima prijevara, koji traju godinama i ovise o kontinuitetu istrage, to nije tehničko pitanje. Glavna europska tužiteljica Laura Codruța Kövesi zbog toga je uputila službeni prosvjed.

Promjena natpisa ili stvaran popravak?

Vladino rješenje trebalo bi biti prebacivanje funkcija OPEKEPE-a u AADE, grčku poreznu upravu, koju dužnosnici opisuju kao neovisnije tijelo. No javno još nije objavljen plan koji bi rekao što se točno prenosi: koji zaposlenici, koje baze podataka, tko vodi terenske provjere i tko odlučuje o žalbama.

Europska komisija nije objavila ispunjava li novi model akreditacijske standarde Zajedničke poljoprivredne politike, odnosno uvjete koje nacionalna agencija mora zadovoljiti prije nego što smije upravljati poljoprivrednim fondovima EU-a (Uredba 2021/2116). Bez takvog odobrenja premještanje poslova izgleda više kao promjena oznake nego kao popravak sustava.

Usporedba s Rumunjskom pokazuje kako bi sustav provjere mogao izgledati. Rumunjska agencija za plaćanja APIA odabrala je gotovo 15.000 poljoprivrednika za kontrolu prije isplate u kampanji za 2026., koristeći satelitske i geoprostorne podatke za provjeru parcela prije nego što novac bude isplaćen. Grčka za sustav koji bi trebao zamijeniti OPEKEPE nije objavila ništa usporedivo.

Komisija se pritom ne može pozvati na iznenađenje. Izaslanstvo Europskog parlamenta utvrdilo je da je Komisija za ozbiljne manjkavosti u OPEKEPE-u znala najmanje od 2021.. EU je Grčkoj već nametnuo financijske ispravke zbog lošeg upravljanja OPEKEPE-om u razdoblju od 2016. do 2023. Europski revizorski sud ove je godine upozorio da Komisijina strategija protiv prijevara i dalje ima rupe.

Europske poljoprivredne potpore isplaćuju se preko nacionalnih agencija kojima Bruxelles ne upravlja izravno. Grčki slučaj pokazuje što se događa kada agencija koja bi trebala provjeravati zahtjeve prije isplate, prema tvrdnjama tužiteljstva, postane dio mreže koju je morala nadzirati. EPPO može podizati optužnice. Samo Komisija može odlučiti je li grčki zamjenski sustav sposoban upravljati europskim poljoprivrednim novcem. Atena javnosti to zasad nije pokazala.